调查报告范例

概要：三．非典暴露中国目前法制几点缺陷 1.价格法,是否存在真空 <<中华人民共和国价格法>>已实施几年了,在抗击非典中价格法同样受到了考验。如前所述案例1,一些与防疫非典有关的物质因相对匮乏而使价格短期内出现暴涨，甚至某些生活用品被误传具有防非功能，因人们心理一时恐慌而一夜天价。上海市人民政府及时采取了有力的控制措施平稳了物价，使上海市没有出现其他个别省市物价暴涨的现象，有力的保证了防治非典工作的有效进行。但是，我国已从计划经济成功的转为市场经济了，价格法已适应了这一变化。现行价格法的核心是“大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价和政府定价。”但政府定价只适用于价格法第18条规定的五种特定情况。那么非典时期这类紧急状况下，价格的非正常大幅波动该如何适用法律调整？政府的行政干预是否合法？所以这些新的特殊情况急需法律重新规范调整。 2．非典管理行为是否应依法进行 在非典防范过程中，中央和各级政府及有关部门采取了各种措施甚至一些强制措施，包括预防性措施和

调查报告范例,标签：调查报告格式,市场调查报告,http://www.laixuea.com

三．非典暴露中国目前法制几点缺陷 

1.价格法,是否存在真空 

<<中华人民共和国价格法>>已实施几年了,在抗击非典中价格法同样受到了考验。如前所述案例1,一些与防疫非典有关的物质因相对匮乏而使价格短期内出现暴涨，甚至某些生活用品被误传具有防非功能，因人们心理一时恐慌而一夜天价。上海市人民政府及时采取了有力的控制措施平稳了物价，使上海市没有出现其他个别省市物价暴涨的现象，有力的保证了防治非典工作的有效进行。但是，我国已从计划经济成功的转为市场经济了，价格法已适应了这一变化。现行价格法的核心是“大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价和政府定价。”但政府定价只适用于价格法第18条规定的五种特定情况。那么非典时期这类紧急状况下，价格的非正常大幅波动该如何适用法律调整？政府的行政干预是否合法？所以这些新的特殊情况急需法律重新规范调整。 

2．非典管理行为是否应依法进行 

在非典防范过程中，中央和各级政府及有关部门采取了各种措施甚至一些强制措施，包括预防性措施和治疗性措施。其中有些措施是医疗技术性的，但大多是行政强制措施。如前文所述上海市政府关于防治非典的政府令中要求对来返沪者采取二周的隔离观察。这种隔离观察的行政措施起实质就是对人身自由的强制措施，被观察者的人身自由受到了限制。而我国法律规定对人身自由的强制措施只能由法律加以规定，行政法规没有权限对限制人身自由加以规范。上海市政府令中的相应部分有越权之嫌。所以非典防范管理行为应当依法进行。面对突发事件，行政机关具有快速反应的能力，但其必须在法律已授权的框架下行使，必须依法行政。 

3．如何规范行政协助行为 

传染病防治法规定，防治非典的主体主要是各级政府和各级卫生部  门及一些相关单位。但是行政主体在行使职权的时候往往需要其他主体的配合协助。这就使的其他一些非行政主体暂时获得行政权。但是由于我国还没有一项法律就行政协助行为进行规范，没有对行政协助主体，协助条件协助程序协助职责进行明确规定。而会导致现实中该行使行政协助权的没有行使，没权行使行政协助权的反而擅自行使，进而引起混乱。如前文所述的物业公司制作“防非证件”强行收取200元费用就是自以为拥有行政权。这种行为因其违法而无效，但却给我们提出了法律的不完善，应引起重视。 

4. 我国法律体系的应急能力亟待提升 

抗击非典过程中,目前起主导作用的是行政法规。行政法规因行政机关的效率而展示出了其具有的及时性优点，但这更加反衬出法律出台的滞后性。由于行政法规较法律而言效力较低，无权对一些特殊情况作出规定，如对人身自由的限制等。面对非典这种全国性突发事件，对它的处理和协调就必须具有全国性视野和处理手段的全面赋予。而这就必须用法律来进行规范。从非典爆发至今为止，没有一项相关法律出台。我国法律在突发性事件面前严重滞后了。非典对我国法律应急能力提出了现实挑战，但这种挑战恰恰是一种机遇，它能促使我们积极面对现实，尽快提升法律体系的应急能力。  
 
   (博士教育网www.laixuea.com欢迎您投稿)
 

综上所述，笔者认为在非典歼灭战中我国政府及时公布了一系列法规，为抗击非典提供了行为依据，但也暴露了一些不足。另外在防治非典过程中暴露出的丑陋社会现象同样需要我们用法律去思考和解决。 

愿我国法制建设在抗击中进步。 

上一页  [1] [2]