嘎查村党支部、嘎查村委会办事资金的筹措使用情况调研

概要：三、资金的应用、管理情况全市各乡镇，资金应用、管理较为正常。***、***、***和***乡基本都实现了村帐乡管，村干部报帐制。桥西镇村一级都有较健全的村帐管理。全乡各村都实行了村务公开，村村设有公开栏，做到公开的内容全面完整、真实可靠。村里的专项经费也都能做到专款专用，基本不存在挪用、挤占现象。四、存在问题１、在资金筹措方面存在的问题在资金筹措上原有的三个乡，即：***、***、***存在的问题较少，三提五统基本都能收上来。问题较多的是撤场建乡的三个乡、镇，即：***、***、***，由于一些遗留问题，使得村民怨言较多，三提五统征收难度较大，尤其是***和***，正常的农业生产开支如水电费等也存在较大困难。去年对农村税费改革工作的宣传，对农村嘎查三提五统的征收造成一定的不利影响，导致去年大部分乡三提五统都没有按原计划收上来。所以从去年开始，全市各乡各村都不同程度地存在着嘎查村支部、嘎查村委会成员工资挂帐、办公费短缺的问题。２、其他问题（！）村干部工资标准偏低，难以调动村干部的积极性，农村优秀人才外流严重，

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　　三、资金的应用、管理情况
　　全市各乡镇，资金应用、管理较为正常。***、***、***和***乡基本都实现了村帐乡管，村干部报帐制。桥西镇村一级都有较健全的村帐管理。全乡各村都实行了村务公开，村村设有公开栏，做到公开的内容全面完整、真实可靠。村里的专项经费也都能做到专款专用，基本不存在挪用、挤占现象。
　　四、存在问题
　　１、在资金筹措方面存在的问题
　　在资金筹措上原有的三个乡，即：***、***、***存在的问题较少，三提五统基本都能收上来。问题较多的是撤场建乡的三个乡、镇，即：***、***、***，由于一些遗留问题，使得村民怨言较多，三提五统征收难度较大，尤其是***和***，正常的农业生产开支如水电费等也存在较大困难。
　　去年对农村税费改革工作的宣传，对农村嘎查三提五统的征收造成一定的不利影响，导致去年大部分乡三提五统都没有按原计划收上来。所以从去年开始，全市各乡各村都不同程度地存在着嘎查村支部、嘎查村委会成员工资挂帐、办公费短缺的问题。
　　２、其他问题
　　（！）村干部工资标准偏低，难以调动村干部的积极性，农村优秀人才外流严重，影响了村干部的总体素质提高
　　嘎查村支部作为最基层的党组织，它对村委会起着领导核心作用、战斗堡垒作用和支持保证作用，支持和保证村委会依照法律规定独立负责地开展活动，行使职权。
　　嘎查村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它是集体财产的管理人；也是农村社区的管理者，维护社会秩序，依法调解民间纠纷，协助维护本村的治安，组织实施本村建设规划，兴修水利，道路等基础设施，指导村民建设住宅，兴办和管理本村的公共事务和公益事业等等。同时还是基层政府行政的受托人，受基层政府的委托实施一些行政行为，如管理计划生育工作，宅基地的管理和审批，征收公粮等等。
　　但目前低水平的工资标准且挂帐现象严重，难以调动村干部的积极性，更难以吸引有文化、有魄力的年轻人投身于这一事业，成为村民的带头人，农村优秀人才外流严重，村干部年龄结构偏大，文化结构偏低，制约了农村经济、政治的快速发展。
　　（2）、资金筹措困难。影响了农村干群关系，一些村干群关系紧张主要是去年撤场建乡、镇的三个乡、镇，由于一些农工退休等遗留问题的存在，使得这些乡镇农民负担明显高于其他乡镇，有的乡镇农民总体负担甚至超过了国家限额标准。从而导致这些乡、镇在提留、统筹的征收上困难很大，造成干群关系紧张。这些问题在税费改革之后可能会得到一定的缓解。
　　五、几点建议：
　　1、税费改革后，通过转移支付等手段，适当增加嘎查村支部、嘎查村委会的人员工资和办事经费，以吸引有识之志加盟村级领导组织。
　　2、进一步建立健全村民自治制度，
　　健全的村民自治的制度应包括四个方面的内容：一是建立健全村委会民主选举制度；二是建立和完善民主决策制度，以村民会议或村民代表会议为主要形式，实行民主议事、集体决策，充分发挥农民群众的聪明才智；三是实行民主管理制度，依靠和发动村民，制定符合本村实际的村规民约或村民自治章程，让村民和村干部自我约束、自我教育、自我管理；四是建立民主监督制度，以村务公开、民主理财和民主评议村干部等为主要形式，监督和约束村干部的行为和村委会的工作。

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