关于剑阁乡镇综合文化站建设的调查报告

概要：（六）文化站人员工资待遇很低，人心不稳。现有的50名乡镇文化站工作人员，目前仍然执行的是20xx年的工资基数，人平就只有500多元的工资，政策性补贴基本没有。在中心工作上，乡镇党委、政府把文化站人员作为乡镇干部对待，但在待遇方面却区分行政与事业身份。而乡镇文化站工作人员绝大多数属于“半边户”，仅靠个人的工资收入“养家糊口”是很困难的。加之目前干部使用存在“身份”限制。这样就在乡镇文化站工作人员中形成了一种“弃之可惜、干之无盼”的两难状况，人心十分不稳定。 三、进一步加强乡镇综合文化站建设的几点建议 乡镇文化站是最基层的文化事业单位，是党和政府联系农村，活跃农民群众生活的重要阵地和纽带；是传播社会主义先进文化，开展公益性文化活动，提供公共文化服务的重要载体；也是基层人民群众文化娱乐的主要场所。必须高度重视和加强乡镇综合文化站的建设。 （一）提高认识，高度重视乡镇综合文化站建设 农村基层文化建设是构建和谐社会、全面建设小康社会的重要组成部分，也是坚持“三个代表”重要思想和落实以人为本的科学发展

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　　（六）文化站人员工资待遇很低，人心不稳。现有的50名乡镇文化站工作人员，目前仍然执行的是20xx年的工资基数，人平就只有500多元的工资，政策性补贴基本没有。在中心工作上，乡镇党委、政府把文化站人员作为乡镇干部对待，但在待遇方面却区分行政与事业身份。而乡镇文化站工作人员绝大多数属于“半边户”，仅靠个人的工资收入“养家糊口”是很困难的。加之目前干部使用存在“身份”限制。这样就在乡镇文化站工作人员中形成了一种“弃之可惜、干之无盼”的两难状况，人心十分不稳定。 

　　三、进一步加强乡镇综合文化站建设的几点建议 

     乡镇文化站是最基层的文化事业单位，是党和政府联系农村，活跃农民群众生活的重要阵地和纽带；是传播社会主义先进文化，开展公益性文化活动，提供公共文化服务的重要载体；也是基层人民群众文化娱乐的主要场所。必须高度重视和加强乡镇综合文化站的建设。 

　　（一）提高认识，高度重视乡镇综合文化站建设 

　　农村基层文化建设是构建和谐社会、全面建设小康社会的重要组成部分，也是坚持“三个代表”重要思想和落实以人为本的科学发展观，统筹城乡发展、建设社会主义新农村不可缺少的重要环节。乡镇文化站建设只能加强，不能削弱。各级党委、政府都要牢固树立科学发展观，采取切实措施，大力推进我县乡镇文化站建设进程。 

　　（二）调整理顺乡镇综合文化站管理体制 

　　国务院《关于进一步加强文化建设的指导意见》中明确指出：“加强基层文化建设的主要责任在县（市）区人民政府。”县（市）区文化局是政府的文化行政主管部门，文化站是基层全民事业单位。建议由县文化局对乡镇文化站实行垂直管理，将乡镇文化站业务、人事、工资等关系交由县文化局管理，实行定编、定岗、定员。按照1992年文化部颁发的文化站管理办法规定，结合我县乡镇文化站实际，建议每个乡镇文化站核定编制数为2人，即站长1名，业务人员1名。对于业务量较大的文化站可核定编制3人。对于目前年龄偏大、文化偏低的乡镇文化站工作人员可给予优惠政策让其提前退休,充实一批真正有文化的年轻同志到乡镇文化站。 

　　（三）抓住机遇，认真组织实施好乡镇综合文化站建设 

“十一五”期间，国家将拿出专项资金支持乡镇综合文化站建设。“国贫”县每个乡镇综合文化站建设国家补助资金20万元，“省贫”县每个乡镇综合文化站建设国家补助资金16万元。我县属于“省贫”县。今年已将我县下寺镇综合文化站建设纳入了全省试点，先行一步，20xx年规划了8个乡镇综合文化站建设。还有全国文化信息资源共享工程建设也将在20xx年开始全面启动，国家将配套相应的设施和设备。这是搞好我县农村文化基础设施建设、发展农村文化事业的大好时期，我们一定要紧紧抓住，希望县委、县政府落实好相应的配套政策。 

　　（四）进一步加大对乡镇综合文化站的投入力度 

　　县乡镇人民政府要落实好国务院《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》中“各级政府每年对文化事业拨款的增长幅度要高于当年财政预算增长幅度的1—2个百分点”的规定要求，加大对乡镇文化站的投入。建议将中央财政按农村人口人均0.50元标准转移支付的农村文化事业费由县集中统筹使用，由县财政局建立专户，县文化局统筹规划，资金随项目拨付到乡镇，充分发挥农村文化事业费的有效作用。 

　　（五）丰富农村文化活动内容，创新农村文化活动方式 

　　文化活动内容决定着文化活动对群众的吸引程度，直接影响着文化活动的成效。农村文化要由“小文化”发展成“大文化”。县文化部门要加强对乡镇文化站人员的思想、业务培训，促使乡镇文化站人员解放思想，更新观念，提高技能，不断探索创新乡镇文化事业和文化产业的发展道路。乡镇综合文化站要始终坚持为党的中心工作服务，为经济建设服务，为人民群众服务。在市场经济条件下，要确立品牌意识，打造自己的文化品牌，在工作中不断提高文化站的地位和作用。要面向广大农民群众、利用方便农民参与的文化设施和场所，开展农民喜爱的文化娱乐活动，活动既要考虑老年人文化活动的特点，又要照顾青少年学生校外活动的需要。采取固定设施和流动设施、阵地服务和流动服务相结合。在固定文化设施很难发挥作用的地方，可以建立流动文化服务点，让群众定期在文化服务点享受文化生活。把文化活动同农民的思想教育结合起来，充分发挥文化艺术在思想教育中的作用。通过举办科普知识讲座、开展群众乐于参加的文艺体育活动、编发科技资料等形式，使农民群众自我娱乐、自我教育。发挥农民参与群众文化建设的积极性，充分利用本地非物质文化遗产优势，引导和带领周围群众继承传统，弘扬先进文化，彰显本地特色。有条件的乡镇可组建农民艺术协会和民间社会组织，最大限度地把农村文化阵地办成广大农民求知的课堂、求美的窗口、求艺的乐园、求富的良友。要切实改变过去文化活动满足于唱唱跳跳、敲敲打打的一般化、大呼隆，内容陈旧，形式单调的状况。要善于抓住科技进步给文化发展提供的机遇和条件，立足于基层，着眼于群众参与，注重在群文活动的内容、形式、手段、方法上创新。 

　　加强乡镇综合文化站建设是为了农民的文化生活更加充满生机和活力，更好地满足农民朋友日益增长的文化生活需求。我们认为，要把加强农村文化建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划，文化部门要积极主动争取同级党委、政府对农村文化建设的重视与支持，认真探索管理农村文化建设工作的新途径、新办法。把农村文化建设纳入当地政府经济建设同步考核的内容之一，县乡镇政府要发挥引导、规范和服务职能，切实保证文化投入，要进一步加快农村文化体制改革步伐，加强基层文化产业链的连结与延伸。实践证明，各级政府只要真正重视基层农村文化建设，切实履行宏观规划、管理和服务职能，及时提供公共文化产品，精心培育文化市场，就一定能够有效地促进社会主义新农村文化事业的健康繁荣发展。 

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