概要：第二，扩大基层民主，确保农村基层权力规范运行。阳光是最好的防腐剂。要进一步深化乡镇政务公开、村务公开、基层站所办事公开、农村基层党务公开等工作，凡是要求公开的内容，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不违反保密规定，都必须予以公开，接受党员、群众的质询和监督，切实保障农民群众的知情权、监督权和参与权，这是新农村建设“管理民主”的重要形式，也是规范农村权力运行的有效措施。特别要抓好村务公开工作，各县区及民政部门要加大工作力度，规范公开程序，创新公开方式，拓展公开内容，把村务公开工作不断推向深入，尽快扭转我市村务公开示范村比例偏低的局面。对不公开或搞假公开的，要抓住典型，严肃处理。要切实抓好县区、乡镇行政(便民)服务中心建设。全市优化发展环境暨纠风工作会议召开以后，各县区对行政(便民)服务中心建设高度重视，采取了积极有效的措施加以推进，取得了一定的成效。但是从近期督导的情况看，有的县区重视不够，工作进展不平衡，召陵区行政服务中心近期将投入使用，源汇区行政服务中心建设的任务还很重。临颍县、舞阳县、召陵区、
李智民同志在全市农村基层党风廉政建设工作座谈会上的讲话,标签：个人述职述廉报告,领导干部述廉报告,http://www.laixuea.com第二，扩大基层民主，确保农村基层权力规范运行。阳光是最好的防腐剂。要进一步深化乡镇政务公开、村务公开、基层站所办事公开、农村基层党务公开等工作，凡是要求公开的内容，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不违反保密规定，都必须予以公开，接受党员、群众的质询和监督，切实保障农民群众的知情权、监督权和参与权，这是新农村建设“管理民主”的重要形式，也是规范农村权力运行的有效措施。特别要抓好村务公开工作，各县区及民政部门要加大工作力度，规范公开程序，创新公开方式，拓展公开内容，把村务公开工作不断推向深入，尽快扭转我市村务公开示范村比例偏低的局面。对不公开或搞假公开的，要抓住典型，严肃处理。
要切实抓好县区、乡镇行政(便民)服务中心建设。全市优化发展环境暨纠风工作会议召开以后，各县区对行政(便民)服务中心建设高度重视，采取了积极有效的措施加以推进，取得了一定的成效。但是从近期督导的情况看，有的县区重视不够，工作进展不平衡，召陵区行政服务中心近期将投入使用，源汇区行政服务中心建设的任务还很重。临颍县、舞阳县、召陵区、郾城区对乡镇便民服务中心建设行动较快，已经在部分乡镇建立了试点。但是有的县区还停留在开会布置上。这里我再强调一次，今年年底，源汇区、召陵区行政服务中心及全市所有乡镇便民服务中心建设要全面完成，对工作不积极、进度迟缓的县区，市纪委要通报批评。各县区纪委要引起高度重视，把此项工作摆上位置，为党委、政府当好参谋助手，结合实际，制定方案，扎实推进，不折不扣地把行政服务中心和乡镇便民服务中心建设好、管理好、运行好。
第三，加强监督检查，切实解决损害农民群众利益的突出问题。一是要加强对减轻农民负担的监管工作，坚决纠正农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和乱摊派行为;二是要解决农民群众上学难，上学贵的问题，坚决杜绝农村学校乱收费行为;三是要解决农民群众看病难、看病贵的问题，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风;四是要解决农村土地征用和土地承包中侵犯农民群众合法利益问题，确保国家土地征用和土地承包政策的落实;五是要切实加强对农资市场的监管，严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农的行为。
第四，加大惩治力度，依法依纪严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。要进一步畅通信访举报渠道，主动了解和解决农民群众的合理诉求，认真办理农民群众信访举报事项，对实名举报或线索比较具体的举报、投诉，要做到件件有着落、事事有回音。要突出办案重点，依法依纪严肃查处农村基层党员干部截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费的案件;侵占集体资金、资产、资源的案件;利用职权谋取非法利益或失职渎职等案件;涉及农民负担的恶性案件;为黑恶势力充当“保护伞”的案件;参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财的案件;农村学校、医疗卫生等公共服务部门违反政策乱收费的案件;基层干部在新农村建设中行政不作为和乱作为以及弄虚作假、劳民伤财，搞“形象工程”、“政绩工程”的案件。要认真研究农村基层案件发生的特点和规律，抓住苗头、分析原因，力求查办一起案件，解决一类问题，提高查办案件的综合效果，切实维护农民群众的合法权益。
第五，健全完善廉政制度，构建农村基层党风廉政建设的长效机制。加强制度建设是源头治理腐败的根本措施。要紧紧抓住规范权力运行这个重点，努力形成按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是着眼于管好“人”，用制度规范农村基层党员干部的行为。健全完善农村基层干部公开、平等、竞争、择优的选拔任用机制，把那些党性观念强、清正廉洁、公道正派、群众拥护的人选进农村党组织领导班子。推进“党员承诺制”和无职党员设岗定责，发挥农村基层党员干部的带头示范作用。逐步将任前廉政谈话、廉政承诺、诫勉谈话、个人有关事项报告、民主生活会、勤廉双述和民主评议等党内监督制度向村一级延伸。二是着眼于管好“权”，用制度约束农村基层干部权力行使。要健全和完善乡镇领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制，落实重大事项集体决策制度。健全和完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主议事制度。凡是重大决策和热点、难点问题，如集体土地的征用、变卖、出租、出让、宅基地分配、集体企业改制以及新农村建设资金的使用等重大事项，都要经过村民会议或村民代表会议讨论决定。在党组织的领导和指导下，完善村民自治章程、制订村规民约，充分发挥村民监督小组和民主理财小组的作用。三是着眼于管好“钱”，用制度规范农村基层“三资”管理。要加强民主理财，严格开支审批，规范报账程序，使村级财物管理做到严格规范、公开透明、运转协调。加强对农村集体资产和资源的监管，完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。加强对农村财务的审计，落实审计责任，严肃责任追究，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。四是着眼于制度创新，用改革的方法和发展的思路不断加强农村基层党风廉政建设。要进一步解放思想，与时俱进，深入实际调查研究，及时总结和推广基层创造的好做法好经验，不断创新农村基层党风廉政建设方式、方法，推动全市农村基层党风廉政建设不断取得新成效。