关于赴太仓、昆山、薛城、浦东学习考察情况的报告

概要：（一）加快区域发展，必须坚持以解放思想为先导。太仓等地经济社会发展的过程，实际上是思想不断解放的过程。他们每抓住一次发展的机遇，都是以思想解放为前提，在解放思想中快速发展，在快速发展中解放思想。当前，中央提出了树立和落实科学发展观的要求，并针对部分行业投资过热和低水平重复建设问题采取了一系列宏观调控措施。这就需要认真做好中央精神和本地实际结合的文章，紧紧抓住发展不放松，在更高层次上解放思想，在解放思想中统一思想，用改革创新的精神推动工作、破解难题，化压力为动力，变考验为机遇，促进经济社会更快更好地发展。（二）加快区域发展，必须全方位对外开放，做好开放型经济的文章。大家在学习考察中普遍形成了一个共识，就是经济发展的差距主要是开放型经济的差距，开放型经济的竞争关键是开发区和园区的竞争。太仓、昆山等地经济的崛起，无不得益于开放型经济抓得早、干得好、上得快。昆山市建立了以昆山经济技术开发区为龙头的一批功能性特色园区，太仓市突出太仓港口开发区、太仓经济开发区“两区”开发，引进了一批跨国公司的旗舰型项目和龙头型企业，建

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　　（一）加快区域发展，必须坚持以解放思想为先导。太仓等地经济社会发展的过程，实际上是思想不断解放的过程。他们每抓住一次发展的机遇，都是以思想解放为前提，在解放思想中快速发展，在快速发展中解放思想。当前，中央提出了树立和落实科学发展观的要求，并针对部分行业投资过热和低水平重复建设问题采取了一系列宏观调控措施。这就需要认真做好中央精神和本地实际结合的文章，紧紧抓住发展不放松，在更高层次上解放思想，在解放思想中统一思想，用改革创新的精神推动工作、破解难题，化压力为动力，变考验为机遇，促进经济社会更快更好地发展。
　　（二）加快区域发展，必须全方位对外开放，做好开放型经济的文章。大家在学习考察中普遍形成了一个共识，就是经济发展的差距主要是开放型经济的差距，开放型经济的竞争关键是开发区和园区的竞争。太仓、昆山等地经济的崛起，无不得益于开放型经济抓得早、干得好、上得快。昆山市建立了以昆山经济技术开发区为龙头的一批功能性特色园区，太仓市突出太仓港口开发区、太仓经济开发区“两区”开发，引进了一批跨国公司的旗舰型项目和龙头型企业，建立了一批高新技术产业带和聚集区，在区域经济发展中争取了主动，赢得了优势。特别是面对当前国家土地、信贷政策调整的新形势，更要突出园区的龙头作用和聚集效应，主动承接国际、国内资本的转移，最大限度地吸引外资、激活民资，努力实现开放型经济发展的新突破。
　　（三）加快区域发展，必须以结构调整为主线，大力发展二三产业。工业化是现代化不可逾越的阶段，没有工业化就没有现代化。太仓、昆山两市坚持用先进适用技术改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，培植了一批优势突出、竞争力强的支柱产业、企业集团和知名品牌，走上了新型工业化发展的路子。太仓市提出优势和特色是生产力，更是竞争力，着力培植石油化工、造纸、能源、再生资源、环保、旅游等六大特色产业，形成了以德资为主的欧美企业群体、以电子信息和汽车配件产业为主的日韩企业群体、以同济科技园为载体的高新企业群体等三大特色群体。同时，大力发展新兴服务业、现代物流业等第三产业，促进了人流、物流、信息流、资金流的快速聚集。他们以结构调整为主线，加快产业聚集、培育产业特色、促进产业升级的经验，对于我们具有重要的借鉴意义。
　　（四）加快区域发展，必须高度重视解决“三农”问题。太仓、浦东、薛城等地的实践表明，“三农”问题的核心是农民增收问题，必须打破城乡二元结构，跳出农业调整农业、跳出农村发展农村，最大限度地减少农民、转移农民、富裕农民，建立多元化的农民增收机制。一是认真落实《农村土地承包法》，保障农民资产性收入；二是大力发展高效、特色、生态农业，扶持壮大各类农业龙头企业，拉长产业链，巩固农民生产性收入；三是积极鼓励农民自主创业，大力发展民营经济，主攻农民创业性收入；四是建立城乡统筹就业机制，加快农村富余劳动力转移，大力发展劳务输出，增加农民工资性收入；五是推行农村新型合作医疗制度，完善农村社会保障体系，扩大农民福利性收入；六是不折不扣地落实农业税减免等政策，确保农民政策性收入。
　　（五）加快区域发展，必须坚持以人为本，统筹发展各项社会事业。太仓、昆山等地认识早、行动快，统筹发展的思想已经贯穿于工作实践之中，以人为本的理念得到了很好的体现。太仓市以创建全国文明城市为抓手，以精神文明创建活动为载体，同步推进新港区、新城区、新社区建设，营造了最宜人居、最宜创业的人文环境。昆山市推行征用土地补偿“年薪制”、农村基本养老保险和基本医疗保险“三道保障”，建立了有效的社会保障体系和救助机制。他们的经验启示我们，在加快经济发展的同时，必须大力发展各项社会事业，积极实施就业再就业、“村村通”、扶贫济困等民心工程，从解决群众最现实、最关注的吃水、就医、行路等热点难点问题入手，多为群众办实事、办好事，让他们更多地分享经济社会发展成果。
　　（六）加快区域发展，必须着力营造良好的发展环境。太仓、昆山等地的经验表明，市场经济条件下，环境就是资源，环境就是生产力，环境就是竞争力，必须始终把环境建设作为加快发展的“生命线”来抓。要最大限度地简化程序、提高效率、方便群众，着力打造“有限政府”、“透明政府”、“便民政府”，努力营造透明高效的服务环境。要扎实推进平安创建活动，深入开展“严打”整治斗争，建立矛盾纠纷排查调处机制，努力营造稳定乐业的社会环境。发展的决定因素，关键在人，关键在干。在太仓、昆山等地工作创一流、发展高速度、城乡大变化的背后，是各级领导班子和干部超常规的辛勤付出。必须始终抓好领导班子和干部队伍建设，以事业选人，凭政绩用人，形成优秀人才脱颖而出、干部群众争先创优的干事创业环境。

   

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