xx县2017年清明节祭扫活动期间突发事件应急预案

概要：突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。(一)扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时:1、现场工作人员积极做好宣传引导工作;2、交管人员及时指挥疏导车辆和人流;3、迅速向指挥部报告;4、县民政局负责对人员进行疏散，在墓区、骨灰堂采取单向进出、控制进入人员数量等措施，保持现场秩序;5、通过广播宣传疏导群众。(二)车辆停放困难，交通严重拥堵时:1、交通组采取临时管制措施;2、临时征用停车场地;3、临时占用道路停车;4、调配运力，设立临时停车站点。(三)发现火灾险情或突发火情时:1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救;2、消防人员迅速进入现场扑火;3、向指挥部报告;4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡;撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。5、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。(四)出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时:1、后勤保障组迅速联系救护人

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　　突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。
　　(一)扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时:
　　1、现场工作人员积极做好宣传引导工作;
　　2、交管人员及时指挥疏导车辆和人流;
　　3、迅速向指挥部报告;
　　4、县民政局负责对人员进行疏散，在墓区、骨灰堂采取单向进出、控制进入人员数量等措施，保持现场秩序;
　　5、通过广播宣传疏导群众。
　　(二)车辆停放困难，交通严重拥堵时:
　　1、交通组采取临时管制措施;
　　2、临时征用停车场地;
　　3、临时占用道路停车;
　　4、调配运力，设立临时停车站点。
　　(三)发现火灾险情或突发火情时:
　　1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救;
　　2、消防人员迅速进入现场扑火;
　　3、向指挥部报告;
　　4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡;撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
　　5、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
　　(四)出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时:
　　1、后勤保障组迅速联系救护人员，到达现场抢救受伤人员;
　　2、迅速向指挥部报告;
　　3、公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众;
　　4、交通组及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通;
　　5、配合做好善后事宜。
　　(五)发现不明爆炸物或发生爆炸事件时:
　　1、发现可疑不明物品时，迅速报告指挥部，由安监、公安部门专业人员迅速进行处置;
　　2、发生爆炸事件时，治安组迅速联系公安部门到场处置;
　　3、后勤保障组联系救护人员抢救伤员;
　　4、向指挥部报告;
　　5、消防车辆到场扑救明火;
　　6、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
　　(六)出现个别人借机制造事端时:
　　处置原则:迅速报告、迅速控制、迅速解决。
　　1、“xx功”人员制造事端的，接待工作人员迅速报告指挥部，联系公安部门和指挥部办公室进行妥善处置;
　　2、个别骨灰格位传销人员制造事端的，由治安组联系工商、殡葬执法人员进行处置。
　　(七)突然发生矛盾纠纷时:
　　处置原则:及时化解、协调处理、避免不良影响。
　　与家属发生纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突;必要时，治安组要联系公安部门协助解决。
　　(八)在祭扫重点地区聚集上访人员时:
　　1、治安组及时联系公安部门组织警力维持现场秩序;
　　2、尽快将上访人员带出扫墓现场;
　　3、指挥部办公室协调做好政策、法规宣传解释工作。
　　五、妥善做好突发事件善后处理工作
　　突发事件发生后，由县政府办公室负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。
　　六、具体工作要求
　　1、清明祭扫高峰日，3月30日至4月10日每天7:30分至18:30分，指挥部领导、成员（部门负责人）及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。其他时间由县民政局安排值班，代指挥部行使职责。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理(本文来自www.laixuea.com，转载请注明！)工作。现场工作人员要沉着应战，服从指挥部统一指挥。
　　2、指挥部各职能部门要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度;物资储备调集制度;人员调配和支援等项制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
　　3、要保证监控系统启动;应急器材、经费落实到位;各种勤务车辆(消防，救护)、仪器设备全部到位并保持良好状态。
　　4、加强对指挥部各职能部门各工作组成员的培训，教育职工充分认清预防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，排查消除隐患。
　　5、要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。清明节期间，县民政局必须每天掌握当日工作情况，遇有突发事件，由指挥部办公室统一向上级有关部门报告。
　　6、各应急组在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。
　　7、加强值班，向社会公布重点部门的值班电话：
　　清明节祭扫活动指挥部办公室：xxxxxx
　　xxxx福园：xxxxx
　　县殡仪馆：xxxxxx
　　县环卫局：xxxxxx
　　县工商局：xxxxxx
　　县医院：36222413
　　8、清明节祭扫活动是广泛的群众性活动，对于清明节期间分散在各乡镇的群众祭扫活动要按照属地管理的原则，由各乡镇负责组织管理。各乡镇要成立专门机构，召开专门会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。同时，各清明祭扫相关单位要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动突发事件应急预案。

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