学习十七届四中全会体会

概要：三、关于夯实基层组织建设基础党的十七届四中全会指出：“党的基层组织是全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”加强党的基层组织建设，是新时期加强党的建设的基础性工程。加强党的基层组织建设，必须牢牢抓住“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”这个根本要求。现阶段，基层组织建设主要是以“三级联创”和村级党组织“升级晋档、科学发展”为总抓手，不断扩大基层党组织的覆盖面，增强基层党组织的生机活力，推进基层组织工作创新，促进经济发展、社会稳定和农民增收。同时，加强党的基层组织建设，必须构建城乡统筹的基层党建新格局。要顺应城乡经济社会一体化发展的新要求，积极探索建立以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局。一是以开放意识推进组织部门的改革创新。组织部门作为党员、干部、人才的管理职能部门，在经济全球化，思想更加开放的历史背景下，现有的内设机构设置、工作职能定位及人员

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　　三、关于夯实基层组织建设基础
　　
　　党的十七届四中全会指出：“党的基层组织是全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”加强党的基层组织建设，是新时期加强党的建设的基础性工程。加强党的基层组织建设，必须牢牢抓住“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”这个根本要求。现阶段，基层组织建设主要是以“三级联创”和村级党组织“升级晋档、科学发展”为总抓手，不断扩大基层党组织的覆盖面，增强基层党组织的生机活力，推进基层组织工作创新，促进经济发展、社会稳定和农民增收。同时，加强党的基层组织建设，必须构建城乡统筹的基层党建新格局。要顺应城乡经济社会一体化发展的新要求，积极探索建立以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局。一是以开放意识推进组织部门的改革创新。组织部门作为党员、干部、人才的管理职能部门，在经济全球化，思想更加开放的历史背景下，现有的内设机构设置、工作职能定位及人员编制安排仍然带有较为浓厚的计划经济色彩，难以适应市场经济发展的要求，一定程度上影响了服务的质量和效率。必须大胆进行改革，建立和形成服务于发展的新格局。要围绕组织部门思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设等主要职能，将现有机构，按照精简高效的原则，进行调整，在“一盘棋”的工作谋划中增强服务功能、提高服务效率。对有些内设机构的职能可能进一步加强，干部教育培训工作可以按照党管干部教育的原则，将基层党校的培训职能划分到组织部门，有些内设机构的职能可以进行分离，比如党员电化教育工作，可以将基层党员电化教育的职能分离到宣传部门，这样有利于资源的合理配置和利用。
　　二是以全局意识提高组工干部职业道德建设。作为管干部的干部，作为发展党员的党员，我们组工干部的道德建设影响深远。因此必须认真组织学习十七届四中全会精神，深化拓展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动。努力查找和认真解决组工干部中存在的“不适应、不符合”的突出问题，务求实际效果。三是以服务意识推动组工干部能力建设。为适应新形势的需要，要采取有效措施，着力提高组工干部的学习实践、适应创新、执行落实能力、感召亲和和廉洁自律“五种能力”。分类别、多层次地培训组工干部，加强对组工干部经济、金融、法律、科技等现代知识的学习培训。培养眼界宽、思路宽、胸襟宽“三宽型”组工干部队伍。选派组工干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线挂职锻炼，培养有多岗位经历的复合型人才。开展岗位练兵和业务竞赛，提高组工干部基本业务能力和创造性开展工作的本领。四是以自律意识加强组工干部作风建设。严格落实中组部“十严禁”和自治区党委组织部“十不允许”纪律规定。完善组工干部选拔任用机制，推进组工干部交流。精简会议和文件，改进会风和文风，减化办事程序，提高工作效率。加强和改进督促检查工作，保证各项工作有效落实。推进信息化建设，带动和促进组织系统工作效率的提高。加强节约型机关建设。
　　
　　四、关于加强党的作风建设
　　
　　党的十七届四中全会明确提出，要突出重点，突破难点，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，并进一步提出大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。这是我们党一直重视加强作风建设的重要体现。优良的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是事业兴旺发达和维护清正廉洁的重要保障。回顾党的奋斗历程，无论是在硝烟弥漫的战争岁月、热火朝天的建设年代，还是在激情奔涌的改革开放新时期，始终高度重视党的作风建设，是党在长期执政的历史条件下完成历史使命的现实需要。党的十七届四中全会明确了新时期新阶段党的作风建设的思路和重点，为我们进一步加强作风建设指明了方向。在组织工作中，我们一定要充分认识加强党的作风建设，始终把作风建设作为一项长期的任务，坚持理论联系实际，认真落实万名组织部长下基层的要求，带领广大组工干部定期深入基层走访调研，深入一线群众，坚持以求真务实作风全心全意为人民服务，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
　　
　　五、关于干部人事制度改革
　　
　　党的十七届四中全会提出要“深化干部人事制度改革，建设关于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”。深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍，就要形成同社会主义市场经济相适应的选人用人制度，实现干部工作的科学化、规范化和制度化。我认为，重点要在四个方面下工夫：一是扩大民主。扩大选人用人工作中的民主，就是让更多的党员群众参与到干部选拔任用工作中来，扩大民主推荐、民主测评和民意调查的参与人员范围，并做到民主决策。二是坚持公开。公开是民主对干部工作的客观要求。长期以来，干部工作的公开度不高，多数群众对干部的选拔任用、监督管理了解较少，缺乏参与的积极性，也影响了干部工作的公信度。要进一步增强干部工作的透明度和公开性，强化干部信息公开，让选人用人权在阳光下运行。三是鼓励竞争。平等竞争是保证优秀人才脱颖而出的科学方法。要引入竞争机制，大胆创新，用科学的方法判断考察干部的综合知识水平、逻辑思维能力、决策能力、应变能力和语言表达能力，真正使那些对事业充满激情、有水平、有能力、有实绩的优秀人才脱颖而出。四是注重择优。好中选优是选任干部的主要目的。要引入差额选任干部方式，扩大差额推荐比例，通过对多个人选的比较分析，力求把最优秀的干部推荐上来；扩大差额考察比例，增强考察对象的可比性；扩大差额票决比例，使更多实绩突出的干部进入选任视野，确保最终选用的干部总体上是推荐考察得票高、政绩突出、群众公认的优秀干部。

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