全市三农工作会议上的讲话

概要：3、完善科技支撑体系。“科学技术是第一生产力”，科技进步是农业新生长点崛起的先决条件，以新的生长点的崛起带动农业全面发展。要努力从过去偏重于争资金、上项目，转到依靠科技和人才不断提高龙头企业和产业化各环节的科技含量，提高产业整体效益上来。一是发展种源农业。要以国家级中华鳖原种场、绍鸭原种场、茶树良种繁育场、长毛兔生产科技创业园和名优水果引繁中心等26家重点种子种苗繁育场（中心）为载体，注重先进技术和实际推广相结合，做好提纯复壮和开发利用，积极采用生物技术，加快种子商品化进程，从源头上提高农产品的科技含量，实现科技增值。二是提升设施农业。近年来我市对农业基层设施特别是现代农业设施进行了大量的投入，要充分利用好这些硬件设施，把软件跟上去，使投入和产出成正比，取得最大的经济效益。明年力争设施农业面积达到8万亩，其中连栋大棚、单栋高棚面积增加到1.5万亩。三是改革农技推广体系。按照“重组基层推广体系，鼓励技术资本合作，发展民营科研组织”的要求，加快基层农技推广体系改革，整合农村科技力量，建立符合现代农业发展的科技体

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　　3、完善科技支撑体系。“科学技术是第一生产力”，科技进步是农业新生长点崛起的先决条件，以新的生长点的崛起带动农业全面发展。要努力从过去偏重于争资金、上项目，转到依靠科技和人才不断提高龙头企业和产业化各环节的科技含量，提高产业整体效益上来。一是发展种源农业。要以国家级中华鳖原种场、绍鸭原种场、茶树良种繁育场、长毛兔生产科技创业园和名优水果引繁中心等26家重点种子种苗繁育场（中心）为载体，注重先进技术和实际推广相结合，做好提纯复壮和开发利用，积极采用生物技术，加快种子商品化进程，从源头上提高农产品的科技含量，实现科技增值。二是提升设施农业。近年来我市对农业基层设施特别是现代农业设施进行了大量的投入，要充分利用好这些硬件设施，把软件跟上去，使投入和产出成正比，取得最大的经济效益。明年力争设施农业面积达到8万亩，其中连栋大棚、单栋高棚面积增加到1.5万亩。三是改革农技推广体系。按照“重组基层推广体系，鼓励技术资本合作，发展民营科研组织”的要求，加快基层农技推广体系改革，整合农村科技力量，建立符合现代农业发展的科技体系。使农技推广逐步向市场化、专业化、多元化方向发展，要精简人员、提高素质、突出重点，建设以龙头企业为载体，省、市（县）农科院和企业联结的“三合一” 民间科研机构；形成“以专业农技站为主体、农业科技示范场为载体、农民专业协会为网络”的“三位一体”农技推广模式；创建以科技下乡为手段，专业农技人员和土专家为主体的流动服务方式。
　　4、完善基础保障体系。一要加大农业基础投入力度，改善农业生产发展条件。全面开工建设曹娥江大闸主体工程，争取全年完成工程投资3.5亿元，继续加快闸前大桥工程施工进程，全年完成投资1.9亿元。完成水库保安20座、加固山塘水库300座，新增灌溉面积1万亩，改善灌溉面积10万亩，新增节水灌溉面积8万亩，渠道衬砌600公里。做好生态公益林的划区定界工作，开展湿地资源保护调研。二要加快新农村建设进度，改进农民生活质量。大力推进“百千工程”，要以改路、改水、改厕和垃圾集中处理、违障建筑拆除、村庄绿化为重点，对涉及农民生产生活的实际问题、热点问题进行集中整治，切实改善农民人居环境。201x年完成全面小康示范村建设20个，环境整治村建设200个。要进一步加大考核力度，充实考核内容、完善考核指标、强化考核工作，全力推进“百千工程”的顺利实施。继续实施“千里清水河道”工程，建成清水河道200公里。继续实施“千里绿色林带”工程，全年完成规划重点公益林200万亩、绿色长廊260公里、绿色生态村100个。积极实施“百万农民饮水”工程。争取全年改善14万人的饮用水。三要加大农民培训和转移力度，提高农民综合素质。切实贯彻落实执行好市委、市政府下发的《关于加强农民培训和转移工作的若干意见》，在全市范围内广泛实施“农村富余劳动力培训转移工程”，通过职业指导培训、职业技能培训、自主创业培训等多科培训模式，提高农民的素质和技能，增强农民转移就业能力。201x年完成培训农民10万人次，转移农民6万人以上。探索建立市场化运作、规范化经营、一体化服务的劳务输出模式，完善劳务输出管理体系，促进农民转岗就业。
　　5、完善社会服务体系。一要继续加大领导重视力度。农业面临自然和市场两大风险，必须得到更多的保护，农民作为社会的基层、国家的基石，理应得到更多的关注。明年在认真抓好中央、省各类政策贯彻落实的同时，市、县要根据各地情况和不同时期，有针对性地出口政策，落实措施，加大对农扶持力度，有效缩小工农差别和城乡差距。按照城乡统筹发展的要求，市、县主要领导要高度重视农业农村工作，分管领导和涉农部门责无旁贷，其他部门要积极关心、帮助；县级以下主要领导要真正把工作精力放到农业农村工作上来，跳出农业发展农业，真正实现城乡统筹协调一体化发展。二要继续加大农村改革力度。继续深化农村税费改革，巩固税费改革成果，防止农民负担反弹。积极推进乡镇管理体制、教育体制配套改革，通过强化行政统筹，降低行政成本，从源头上防止农民负担反弹和转移。要积极探索建立公共财政制度，加大政府财政对农村的转移支付力度，增加对农村公共基础设施的投入，增加对农村社会事业的投入，以进一步加快农村的发展。稳步推进农村社区股份制改革，切实贯彻落实市委、市政府下发的《关于推进农村社区股份合作制改革的意见》，积极稳妥地推行农村社区股份合作制改革，探索新形势下农村集体经济的有效实现形式。着力加快农村经营体制改革，进一步规范完善农村土地承包制度，按照“依法、自愿、有偿”要求，建立健全土地使用权流转机制，推进土地适度规模经营。积极引导农民走向多种形式的联合与合作，大力发展各种类型的新型农民专业合作经济组织，为农民提供科技、信息、资金、物资和产品销售等服务，提高农民的组织化程度。有序开展农村金融改革改革，按照国务院、省有关文件精神和统一部署，稳妥推进市、县两级农村信用联社改革，全面组建农村合作银行，为“三农”提供稳定的金融支持。积极拓展农贷担保业务，全市6家农贷担保公司要积极发挥作用，有效解决农业龙头企业及农业大户在农产品的生产、收购、运销等环节中融资担保难的问题。积极探索建立农业资源利用补偿机制。在水、土地、矿山和山林等各类资源的利用问题上，要转变传统观念，探索建立与市场经济相适应的资源利用补偿机制。这有利于更好地保护资源，增强经济的发展后劲，实现可持续发展。如政府运用土地利用补偿机制，从土地出让金中划出一块，专门作为农民培训经费，用于帮助因被征土地而失业农民的就业技能培训和其他农民素质培训。这种机制的创新，是解决当前政府对农业农村投入不足的有益探索。三要继续优化各类为农服务。及时开展信息服务。各级政府和涉农部门要坚持经常下基层宣传扶农政策，听取农民群众的意见和要求，帮助解决生产中的实际困难和问题。各类农网和农业宣传工具要致力解决瓶颈制约，使农业信息能真正进村入户，社情民意、农民需求能及时下情上报，努力在全社会营造重农扶农的良好氛围。精心抓好培训服务。深入开展现代农业技术培训工作，制定出台相关政策文件，用足用好专家师资库，积极开展各类涉农人员参加的培训班。切实抓好执法服务。要围绕“查伪劣农资、保农民利益”这一主题，深入开展绿剑系列执法行动，确保农资供应，维护农民利益。
　　同志们，做好今年的“三农”工作意义十分重大，任务十分艰巨。各级各部门要坚持以科学发展观统领“三农”工作，深入实施“八八战略”和市委“八个提升”，创新创业，奋发有为，努力开创“三农”工作新局面，为推进率先发展，实现富有民强市作出新贡献！

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