总社理事会副主任在全国中心城市供销合作社协作会议上的讲

概要：五是要抓好再生资源回收利用，在促进节约型社会建设中发挥作用。再生资源利用是我们供销合作社的传统业务，目前相当一部分出现了萎缩。为什么我这里作为一个内容来讲？建立和谐社会、节约型社会、搞树立科学的发展观，特别是讲发展循环经济。这是我们城市供销合作社抓好再生资源利用的一个大好机会。去年我们搞了一个再生资源回收利用工程，国务院领导同志作了重要批示，认为供销合作社抓了一件好事情。前一阶段信息产业部领导同志找到总社领导，讲到了我国家用电器的回收利用问题，让我们提出方案。政府现在都非常重视再生资源回收利用，因为城市再生资源回收市场很混乱，城市污染很严重，大家要把这件事情重视起来，现在是一个很好的发展机遇，要抓住这个机遇。包括中心城市的废旧汽车拆解，也是一个很好的行业，家用电器的回收利用回报率也是很高的，确实是一篇大文章，是一个朝阳产业。天津市搞了回收亭进社区工程，已在全市建设整合回收亭、点1384个，通过回收亭进社区，把辖区内的废品收购、运输、加工等一整套网络建立起来，搞行业标准化、服务规范化，不仅改变了社区回收无序和

总社理事会副主任在全国中心城市供销合作社协作会议上的讲,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com
　　五是要抓好再生资源回收利用，在促进节约型社会建设中发挥作用。再生资源利用是我们供销合作社的传统业务，目前相当一部分出现了萎缩。为什么我这里作为一个内容来讲？建立和谐社会、节约型社会、搞树立科学的发展观，特别是讲发展循环经济。这是我们城市供销合作社抓好再生资源利用的一个大好机会。去年我们搞了一个再生资源回收利用工程，国务院领导同志作了重要批示，认为供销合作社抓了一件好事情。前一阶段信息产业部领导同志找到总社领导，讲到了我国家用电器的回收利用问题，让我们提出方案。政府现在都非常重视再生资源回收利用，因为城市再生资源回收市场很混乱，城市污染很严重，大家要把这件事情重视起来，现在是一个很好的发展机遇，要抓住这个机遇。包括中心城市的废旧汽车拆解，也是一个很好的行业，家用电器的回收利用回报率也是很高的，确实是一篇大文章，是一个朝阳产业。天津市搞了回收亭进社区工程，已在全市建设整合回收亭、点1384个，通过回收亭进社区，把辖区内的废品收购、运输、加工等一整套网络建立起来，搞行业标准化、服务规范化，不仅改变了社区回收无序和脏、乱、差现象，美化了社区，而且还安置了1600多人就业，为200余名下岗职工解困，为政府分了忧，为群众解了难，得到了政府的肯定和支持。 
　　六是要积极推进基层社改革，在为农服务中发挥更大作用。基层社的改革和发展，我们城市供销合作社要发挥重要作用，不是可有可无，不是可抓可不抓，而是要全力地抓。在激烈的市场竞争中，城市供销合作社自然把工作重点摆在城市，往往偏重城市供销合作社的发展，这是可以理解的，但是也要重视基层社建设，切实承担起加强指导基层供销合作社改革发展这样一个重任，加强对基层社的协调和服务。这里举一个例子，我们昨天到鄂尔多斯市调研，市社郭主任对我讲，去年市社拿出120万元的资金来扶持基层社的发展，今年他要变现资产300万，在基层社搞样板店。我走了全国这么多地方，全国336个省辖市（地、盟、州）社，象郭主任这样有奉献精神、责任心这么强的，并不多见，他对系统是这么热爱、这么尽心，我确实很感动。他们的做法是：每个样板店，市社给10万，旗县给5万，样板店自筹15万，总共30万，我想如果坚持这样做下去，肯定能搞好。 
　　如何夯实基层社这个基础，我通过到辽宁、内蒙调研，感觉到我们总社对基层社改革发展的思路是正确的，就是以新建和改造并举，以新建为主。目前全系统22537个基层社，过去的概念是：1/3搞的好一些，1/3过得去，1/3不行，这个概念现在也在变化。这次调研，我们初步统计分析目前基层社的情况，约1/3的基层社，即约7000多个基层社进行了改制，改制后，基层社基本上实现了人员分流，大体剩下几十个人，这几十个人中，大部分职工又进行了第二次承包，剩下行管人员6－7个人，少数基层社组织、领办了专业合作社、综合服务社；但多数没有能力再搞专业合作社，没有能力发展新的经济增长点，收支基本平衡。这些基层供销合作社的基本状况，引用辽宁省社同志的话讲：“几个人一台车，收着租金混吃喝”，这是一个缩影。剩下的没有改的2/3，14000多个基层社相当一部分没有改革成本，债务、人员包袱负担太重。当然也有好的，还坚持集体经营，效益也不错，适应了当地生产力的水平，但是相当一部分是改不动。基层社基本是这种状况。 
　　鉴于这样一个情况，我们的基础怎样去夯实，怎样去加快发展，怎么以新建为主呢？目前主要应抓好两件事情，这是调研总结出来的。第一点是整合系统的网络。网络的整合看来可以分两步走，这是内蒙古土右旗的经验，先把我们的网络终端整合起来，先由比较松散状态变成紧密型，即把我们原来分流出去职工所办的门店，包括农村经济能人办的门店，给他一个牌子，统一模式经营，统一纳税，统一工商执照，这就达到了第一步，这不需要多少成本，只要你动动脑筋就可以做到。当然有条件的配合商务部的“万村千乡”和总社的“供销惠农”工程，可以搞现代流通方式来整合，变成网络终端，一步一步来。我想网络一定要去做，大家一提到这个问题就想到手段和政策，这是可以理解的，我们应该去争取，但是在环境没有具备之前，我们可以创造条件做到第一步。 
　　第二点是怎么创新、怎么建新的专业合作社。据农业部统计，全社会各类专业合作社14万个，这14万个是怎么办起来的呢？大体上归纳为三种类型，第一种农民自发的，农村的能人、大户领办的；第二种是政府部门引导组织起来的；第三种就是供销合作社组织领办的。我们把这三种类型进行比较，分析它的利弊。农民自发组织的优势在哪？农民是主体这是最主要的，它的机制比较灵活，它也有缺陷，比较松散，相对来讲不规范，组织化程度比较低。政府部门领办的，优点是组织化程度比较高，办起来较容易，缺点是没有很好的体现农民是主体，体制或机制不够灵活，生命力往往不是很强。供销合作社领办的，也具有政府部门领办的特点，组织起来比较快，组织化程度比较高。还有两点优势政府没有，一是供销合作社在流通方面既有人才又有设施，二是有多年从事合作经济研究与实践的经验，我想供销合作社办比政府部门办，吸引力可能要大一些。另外，供销合作社一直研究合作经济，合作制的理念可以对入社社员起到潜移默化的教育和引导，也有缺陷，就是供销合作社入社社员对合作社的关心度不是很高，因为供销合作社组织领办的，供销合作社股份一般比较大，它体现的农民主体地位不是很强。另外还有一个机制问题，没有农民自办的机制灵活。供销合作社要融入合作经济发展过程中去，我想应主要以组织、引导、协调农村的经营大户、经营能人自办为主。具体来说，是否考虑“少包办、多服务，少命令、多指导，少干预、多协调”。各县级供销合作社要抓紧抢注合作经济组织联合会、专业合作社联合社这个招牌，努力搭建为农民和各类合作经济组织服务的平台。我为什么要强调这件事呢？因为，搭建这个平台，一是有利于以农民为主体的农村各类专业合作经济组织的发展；二是有利于专业合作经济组织有个好的运行机制；三是有利于扩大供销合作社的基层组织资源和县联社的职能转换；四是有利于树立供销合作社的形象，为自身发展创造好的环境和条件。这是我对供销合作社现阶段抓基层社改造、新建的一点想法，不知道对不对，请大家讨论。针对这样一个改革思路，要实现落实这一思路，要以县社为主，因为靠基层社自身的改革很难，关键是县社，县社要发挥作用，要通过调整，按经济区域搭建平台，中心城市供销合作社要为县社改革发展创造一个宽松的环境和条件，这是我们的责任。 

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