做好促农增收的“加减乘除”

概要：此外，农村基础设施不完善、抵御自然灾害不强以及不确定性因素增多对农民收入增长也存在较大的制约。由于受“禽流感”的影响， 县今年4月份家禽存笼仅为40万羽，较去年同期减少56%，预计全年将减少140万羽，减收280万元，农民人均减收12.2元。三、 实现农民增收的潜力（一）经济稳步发展是农民增收的基础。近年来，我市农民收入增速虽低于GDP增速，但经济增长对农民收入的带动和促进作用没有改变。正是在全市实施“一招三化”战略、经济社会保持较快增长的大背景下，才使得农民获得了更多的就业机会，实现了收入的稳定增长。当前，我国经济开始进入新一轮快速增长期，大的经济环境以及区域自身的产业积累和发展氛围，必将使农民收入水平在经济较快增长的同时相应得到较大提高。（二）国家扶农政策是提高农民收入的保障。今年，中央和省委以两个“一号文件”出台了一系列关于促进农业发展、农民增收的政策。随着全面取消农业特产税、调低农业税税率、粮食直接补贴，以及退耕还林、扶贫开发等相关措施的逐步到位，我市农民从事农业生产、发展农村经济的积极性空前高涨

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此外，农村基础设施不完善、抵御自然灾害不强以及不确定性因素增多对农民收入增长也存在较大的制约。由于受“禽流感”的影响，  县今年4月份家禽存笼仅为40万羽，较去年同期减少56%，预计全年将减少140万羽，减收280万元，农民人均减收12.2元。
三、 实现农民增收的潜力
（一）经济稳步发展是农民增收的基础。近年来，我市农民收入增速虽低于GDP增速，但经济增长对农民收入的带动和促进作用没有改变。正是在全市实施“一招三化”战略、经济社会保持较快增长的大背景下，才使得农民获得了更多的就业机会，实现了收入的稳定增长。当前，我国经济开始进入新一轮快速增长期，大的经济环境以及区域自身的产业积累和发展氛围，必将使农民收入水平在经济较快增长的同时相应得到较大提高。
（二）国家扶农政策是提高农民收入的保障。今年，中央和省委以两个“一号文件”出台了一系列关于促进农业发展、农民增收的政策。随着全面取消农业特产税、调低农业税税率、粮食直接补贴，以及退耕还林、扶贫开发等相关措施的逐步到位，我市农民从事农业生产、发展农村经济的积极性空前高涨。加上此前国家扶持“三农”、 减轻农民负担所产生政策效应的作用，各项措施给农民带来了看得见的实惠。以金溪县为例，按目前减税43%和粮食直补政策计算（二晚良种按15元/亩计），今年全县通过减税增收885万元；粮食直补增收1316万元；由于扩大耕种、提高复种等措施的落实，预计全年粮食总产可增加7000万斤，增收5250万元；粮食涨价因素增收3328万元；四项累计增收10779万元，人平增收468.6元。剔除生产资料涨价减收2890万元；家禽养殖业减收280万元；因粮价上涨导致的经济作物面积减少、务工返乡人员增多，减收2710万元；合计减收5880万元，人平减收255.6元。预计今年金溪农民因政策增收人均可达213元。
（三）农业产业化为农民增收拓展了广阔的空间。随着近年来对农业产业结构调整力度的加大，全市已形成了一批具有一定产业优势的种养基地和加工龙头企业。临川区今年黄栀子种植面积已达10万亩，全区40%以上的农民从事黄栀子产业，仅此一项，人均可增收400元。金溪县去年多种经营的种植面积达39万亩，占农作物总面积的44%，主导产品产值占农业总产值的30%以上；今年又新发展农业企业22家，达到113家，其中2000万元以上产值的大型农产品加工企业13家，带动3万多农民增收。
（四）区域特色经济加大了农民增收的动能。以传统种养业和加工业为基础的“一乡一品”、“一村一业”的产业结构，不仅直接增加了农村劳动力务工机会和工资性收入，而且使农民获得超额收益成为可能。如孝桥镇下李村的麻绳产业。 20xx年，该村加工麻制品销售收入达800万元，实现税收40多万元，解决剩余劳动力150余人，人均增收400元。
（五）农村劳动力转移拓宽了农民增收的领域。“打工经济”成为农民增收的外主力。我市去年农村劳动力转移37.1万人，占农村劳动力总数的27.1%，规模呈逐年扩大的趋势，外出务工收入占工资性收入的60%。据对  区的调查统计，今年全区劳务输出人员将达20万人，比上年增加2万人，劳务输出收入预计达10亿元，平均每家每户以一人计，每年每人务工年纯收入在6000—8000元左右。仅此一项，全区农民人均收入预计可达500多元。随着工业化、城镇化和非农产业化的加快发展，农村劳动力转移的组织管理力度不断加大，农村劳动力仍有加快转移的余地，农民增收领域也将进一步拓宽。
（六）第三产业迅猛崛起成为农民增收的主要载体。个体私营经济已成为我市最活跃的经济类型。20xx年，个体私营经济的增加值占全市GDP的21.5%，为带动全市经济高速增长发挥了巨大的作用。在当前鼓励民营经济大发展的政策引导下，民营经济将成为农民收入加速提高的主要载体和巨大源泉。飞速发展的物流业，已吸纳我市10万农民参与，建立了覆盖30多个省市的4000多个网点，成为农民增收的一大“亮点”。20xx年全市物流产业营业收入突破200亿，为地方财政增收3000万元，不仅为直接参与的农民增加了收入，而且打破了长期制约经济发展的交通瓶颈，为全市农产品外销畅通了渠道，使农产品商品率达到80%以上。
四、促进农民增收的对策思考
农业的弱质性、依赖性和滞缓性表明，促进农民增收是一个长期的过程，不可能一蹴而就，而要作为一个系统工程不断推进和完善。既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求增收途径；既要全方位开辟农民就业增收的渠道和领域，又要实行分类指导，突出重点，抓好经济薄弱地区、纯农户和低收入户增收；既要从当前出发采取能尽快见效的具体措施，又要着眼于长远寻求解决农民增收问题的治本之策。在具体实施中，要围绕破解农民增收中的制约难题，做好促农增收中的“加减乘除”。

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