概要：（三）贫困落后地区资金外流，商业银行釜底抽薪自治旗现有县级国有商业银行5家，政策性银行1家，县级邮政储蓄2家，信用社3家，联社营业部1个。这些机构全部都集中在城镇，基层牧区信用社营业所98年前后相继退出，因此，基层牧区存款全部汇集流向城镇。截止到20xx年末自治旗各项存款13亿，其中储蓄存款9、4亿，据不完全统计储蓄存款30%来源于基层牧区。自从商业银行企业化管理后，各家商业银行纷纷“收拢五脂”将贫困落后地区的有限资金抽走上存，回灌大中型企业和大中城市，而被视为风险高，汇报低、成本大的畜牧业经济得不到有效的信贷支持。据统计自治旗20xx年末各项贷款48亿，剔除伊敏煤电公司和大雁矿务局贷款及政策性银行贷款，实际真正用于地方各种贷款只有1、5亿，其中农业贷款3400万，若剔除人民银行再贷款2700万，实际用于农牧业700万元，与各项贷款相比占比不到1%，可见金融对畜牧业支持明显不足，存款增长速度与对畜牧业投入不成正比，且反差在不断拉大。这几年商业银行、邮政储蓄将吸收的存款大量上存，使本身急需输血的的畜牧业经济得
纯牧区生产周期及资金季节需求规律和金融取向,标签：发言稿,开学典礼发言稿,http://www.laixuea.com（三）贫困落后地区资金外流，商业银行釜底抽薪
自治旗现有县级国有商业银行5家，政策性银行1家，县级邮政储蓄2家，信用社3家，联社营业部1个。这些机构全部都集中在城镇，基层牧区信用社营业所98年前后相继退出，因此，基层牧区存款全部汇集流向城镇。截止到20xx年末自治旗各项存款13亿，其中储蓄存款9、4亿，据不完全统计储蓄存款30%来源于基层牧区。自从商业银行企业化管理后，各家商业银行纷纷“收拢五脂”将贫困落后地区的有限资金抽走上存，回灌大中型企业和大中城市，而被视为风险高，汇报低、成本大的畜牧业经济得不到有效的信贷支持。据统计自治旗20xx年末各项贷款48亿，剔除伊敏煤电公司和大雁矿务局贷款及政策性银行贷款，实际真正用于地方各种贷款只有1、5亿，其中农业贷款3400万，若剔除人民银行再贷款2700万，实际用于农牧业700万元，与各项贷款相比占比不到1%，可见金融对畜牧业支持明显不足，存款增长速度与对畜牧业投入不成正比，且反差在不断拉大。这几年商业银行、邮政储蓄将吸收的存款大量上存，使本身急需输血的的畜牧业经济得不到资金投入和支持，这种局面如不妥善加以解决，城乡差别将会越拉越大。
（四）再贷款期限与牧业生产周期不吻合，缺乏适应牧区经济发展的相关政策规定。 再贷款这一货币政策是在大农业的框架下制订实施的，因此在牧业套用这一货币政策时期限、额度都有其不适应性。一是农区贷款需求基本是年初发放年尾收，可是，牧区贷款需求不同农区，牧区贷款需求有其随意性 ，其贷款需求规律一般是在一季度接羔保育、三季度打储草季节，同时对扩大再生产所需人工饲草种植、草场改良、棚圈建设、网围栏等基础设施贷款、购买基础牲畜贷款有其不确定性。因此完全按年初发放年尾收的规律掌握，与牧区生产规律脱节，这样就造成牧民当年购买的基础牧畜在未能产生效益的基础上，为能按期偿还贷款，维持其信誉，不得不出卖基础牧畜归还贷款，如果不出卖基础牧畜，就要借高利贷还款，这种恶性循环会严重制约牧民基础产业的巩固。
（五）信用社资金规模小，很难满足牧业生产资金需求
从我们几年总结的经验表明：一是牧区牧业资金需求在同等条件下要大于农区。农区一般中等的农户在春耕、购买种子化肥农药、秋收等环节一般资金需求量在（2000-10000）元就完全可以满足一个生产周期，但纯牧区不同，牧区一般中等牧户在接羔保育、牲畜防疫、打储草、购买饲草料等环节一般资金需求量在2到3万元才能满足一个生产周期。二是我旗金融部门支持生态环境建设中，信用社发挥了一些作用，而我旗信用社基础薄弱，底子薄，历史包袱沉重，与商业银行相比竞争能力弱，有限的资金无法对生态环境建设给予更多的支持。调查显示，鄂温克旗现有储蓄存款9、5亿，信用社只占0、45亿，占比为4、7%，且20xx年储蓄存款只增370万。在这种占比和增速的情况下，信用社根本没有能力对生态环境建设加大投入，每年发放小额联保贷款如同杯水车薪。
（六） 牧业无保险机构介入和支持，加大了畜牧业风险
牧业靠天养畜，粗放经营的方式仍然没有彻底改变，尤其是养高产奶牛风险大。20xx年全县农民人均可支配收入仅为4190元，购买一头高产奶牛的价格在15000元左右，奶牛一旦死亡，农牧民用3年的纯收入才能偿还一头奶牛欠下的债务，风险远远超出农牧户的承受能力。20xx年前，自治旗曾为牧区开展过牲畜意外死亡险和饲草意外火灾险，但因牲畜死亡鉴别和冬季出现场难度大，索陪出险概率高，20xx年将饲草意外火灾险和牲畜死亡险取消。因此，目前牧区急需保险业的支持来分散风险。
（七）地方财政配套资金不到位或到位不及时，影响生态环境建设项目的质量和进度。
从鄂温克旗近两年的几项生态环境建设项目的运作来看，存在一个普遍现象，就是地方财政配套资金不能及时、足额到位，这势必延误工程进度，而且由于施工单位需要垫付大量的建设资金，施工的积极性和材料的选购质量也必然受到影响，从而使建设项目实际效果与预期目标相去甚远。
3、扩大了银行资产负债结构调整的空间，但银行利率上浮难以真正实现。由于贷款利率上浮幅度的扩大，有助于银行灵活实施信贷政策，对银行信贷政策和经营战略的灵活实施有利。据调查，银行的优质贷款客户以低利率来争取贷款，低质客户由于风险较大，即使加大上浮利率幅度，也有悖于稳健经营，这就造成信贷政策与盈利能力的矛盾，优质客户能承受上浮利率，银行却要下浮利率，低质客户不能消化上浮利率，银行却要提高利率。由于银行经营都趋向于优质客户，不执行上浮利率的趋势将延续下去。利率上浮难以真正实现。
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