概要：养老设施和养老服务事业发展迅速。到201x年底，全省现有城市养老机构499所，老年护理康复机构255所，农村敬老院1611所，养老床位14万张以上。省政府201x－201x年两年共投入资金2.85亿元，帮助经济薄弱地区改扩建农村敬老院，新增床位6万多张。养老机构建设不断加强、服务不断改善、功能不断提高，全省农村“五保”老人集中供养率已达52%。以老年人为主要服务对象的社区服务中心、服务站和各种家政服务机构迅速发展。各地因地制宜，积极探索，创造了公办民营、民办公营和政府购买服务等养老服务的新路子，得到了国家的肯定和推广，产生了积极的社会效应。 老年人文化体育事业起步良好。目前，全省共有老年大学和学校3284所，初步形成了多层次、多形式、多学制、多学科的老年教育体系。参加学校学习的老年人超过38万人，占老年人口总数的5%以上。老年体育网络进一步健全，基层老年人协会18986个，每年有超过300万的老年人参加文化体育和社会公益活动。通过实施“星光计划”，共投入7.3亿元改善了全省基层老年活动场所和基础设施。城
老龄问题调查报告,标签：调查报告格式,市场调查报告,http://www.laixuea.com养老设施和养老服务事业发展迅速。到201x年底，全省现有城市养老机构499所，老年护理康复机构255所，农村敬老院1611所，养老床位14万张以上。省政府201x－201x年两年共投入资金2.85亿元，帮助经济薄弱地区改扩建农村敬老院，新增床位6万多张。养老机构建设不断加强、服务不断改善、功能不断提高，全省农村“五保”老人集中供养率已达52%。以老年人为主要服务对象的社区服务中心、服务站和各种家政服务机构迅速发展。各地因地制宜，积极探索，创造了公办民营、民办公营和政府购买服务等养老服务的新路子，得到了国家的肯定和推广，产生了积极的社会效应。
老年人文化体育事业起步良好。目前，全省共有老年大学和学校3284所，初步形成了多层次、多形式、多学制、多学科的老年教育体系。参加学校学习的老年人超过38万人，占老年人口总数的5%以上。老年体育网络进一步健全，基层老年人协会18986个，每年有超过300万的老年人参加文化体育和社会公益活动。通过实施“星光计划”，共投入7.3亿元改善了全省基层老年活动场所和基础设施。城乡老年群众文艺活动组织得到壮大，开展了经常性、多样化、健康向上的老年文化娱乐活动，丰富了广大老年人的精神文化生活。
老年人参与社会发展作用初显。近年来，我省各级政府注意调动老年人的积极性、为老年人搭建发挥余热的平台。省政府下发了《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》等，全省老年人在关心教育下一代、扶贫济困、参与社区管理、维护社会治安、参与科研项目、进行科普宣传、兴办社会公益事业等方面都发挥了不可替代的积极作用，老年人自身的社会价值也同时得以实现。
维护老年人合法权益有了一定基础。在司法部门的协助下，全省老年维权网络逐步建立、健全，各市、县（市、区）依托老龄工作系统普遍建立了老年人法律援助站，老年维权工作逐步向乡镇（街道）、村（社区）延伸，为进一步全面开展老年法律援助、老年法律服务、老年司法救助等，打下了一定的组织基础和工作基础。
三、负担重、压力大、不平衡，老龄工作面临突出问题
调查中发现，部分市、县领导同志对人口老龄化的现状和发展趋势了解不够、对老龄化给经济社会发展带来的深刻影响估计不足，缺乏对老龄工作应有的重视和统筹协调的力度，经费投入偏少，组织机构不够健全，老龄工作面临一些突出问题。
养老基金缺口日增，参保面有待扩大。据统计，201x年全省企业职工养老保险基金支出144.03亿元，201x年增至336.49亿元，增长了234%，养老保障的压力显著加大。省劳动保障部门反映，1991年我省在职职工与退休人员的供养比是5.36:1，而到201x年末，这个比例已经锐减到3.5:1，加之财政补贴跟不上养老金支付的增长幅度，使部分地区“现收现付”制度下的养老基金筹付体系面临严重“收不抵支”局面。截至201x年末，全省城乡参加各项养老保险的总人数为2338.77万人，仅占全省20岁以上户籍人口的41.6%；其中农村参加养老保险868.97万人，仅占农村20岁以上户籍人口的35.4％，仍有大量应参加而未参加养老保险的人口游离于保障体系之外。
医疗保障起点低、分布不均，老人支付压力大。从目前情况看，一方面，医疗保障改革起步晚、起点低，近年来虽然医疗保障基金支出高速增长，但跟不上医疗费用的更高增长。据统计，201x年全省城镇职工基本医疗保险基金支出为21.5972亿元，201x年增至107.7313亿元，增长398.82%，但与脱缰野马般的医疗费用增长相比，只能是杯水车薪，难以解决低收入群众，特别是老年群众的就医困难。另一方面，医疗资源分布不均，救助机制不够完善，个人支付比例过大。据卫生部门提供的数据，就全社会而言个人缴费约占全部医疗费用支出的70％左右，由于老年人体衰病多，医疗费用支出是其他人群的3—5倍，个人承担的医药费用更高，特别是患有高血压、糖尿病等慢性疾病的老人需要长期服药，常常难以承受个人负担的巨额医疗费用，因病致贫或因病返贫的现象在农村和城市都比较普遍。
老年服务事业和老龄产业发展滞后。随着经济社会发展水平不断提高，老龄人口各方面的需求日益增长。但我省为老服务产业发展比较缓慢，适合老年人的金融、理财、保险等产品相对短缺，难以适应老年人的需要，与江苏的经济发展水平很不协调。具体表现为以下几个方面：一是养老服务机构床位明显不足。有关资料显示，发达国家社会养老床位数约占老年人口总数的5—7％，而我省到201x年底，各类养老机构的床位只有14万张，仅达全部老年人口的1.1%。即使按暂定2%的比例标准推算，全省尚缺9万张养老床位。二是一些社会养老机构生存困难。省人大代表、无锡“博爱康复颐养院”院长朱敏芳说：“98年开办敬老院以来累计收住1600余名老人，其中“临终关怀”的老人就有800多人，替政府分担了一些困难，但由于敬老院租赁用房即将到期，房主多次催促搬家，现有300多名老人将无处安身，虽经多方呼吁近一年，至今没有解决；徐州市“我享幸福院”院长洪嫒痛心地说“我们幸福院成立六年来，收住老人近千名，没有享受过政府任何经费资助”，人手严重不足，该院仅有的义工还是一名在徐州矿业大学工作的加拿大人。三是老龄服务人员和岗位明显不足。目前，发达国家的社区服务从业人员占就业总人口的20—30%，发展中国家平均已达12—18%，我省仅有4 %左右。目前，我省社区公益岗位和灵活就业人数80.62万人，占全省城镇就业总人数的5.97%，剔除灵活就业人数，社区公益岗位就业人数23万人，仅占全省城镇就业总人数的1.7%。
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