义络公司人员集体越级赴京上访事件解决情况的调查

概要：义络公司人员集体越级赴京上访事件解决情况的调查以人为本化解矛盾 综合治理维护稳定－－义络公司人员集体越级赴京上访事件解决情况的调查宜阳县人民政府常务副县长 陈金剑 今年5月份以来，义煤集团义络公司（原宜洛煤矿）部分解除劳动关系人员及其他人员，先后四次发生集体越级赴京到省上访，要求恢复劳动关系，提高破产清算待遇。上访给有关部门的正常工作和社会稳定带来一定影响，各级政府对此高度重视。7月7日，按照秦玉海副省长的指示，以洛阳市政府为主，由省、市、县三级参与，组成工作组进驻该公司协调处理有关事宜，解决职工反映的问题。目前，职工情绪基本稳定，矛盾初步得到化解，已有80人申请就业，对44户实行了困难救济，已发放救济金44000元，1587人被免缴三年85万元的档案托管费。在处理这次上访事件中，宜阳县本着立足于依靠省直部门解决政策问题、立足于依靠义煤集团解决实际问题的原则，切实履行地方党委、政府在信访工作中的属地管理责任，积极配合工作组排查化解各种矛盾，维护了社会稳定。省政府对我县在平息事态、化解矛盾方面所做的工作给予了

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义络公司人员集体越级赴京上访事件解决情况的调查以人为本化解矛盾 综合治理维护稳定
－－义络公司人员集体越级赴京上访事件解决情况的调查
宜阳县人民政府常务副县长 陈金剑 

今年5月份以来，义煤集团义络公司（原宜洛煤矿）部分解除劳动关系人员及其他人员，先后四次发生集体越级赴京到省上访，要求恢复劳动关系，提高破产清算待遇。上访给有关部门的正常工作和社会稳定带来一定影响，各级政府对此高度重视。7月7日，按照秦玉海副省长的指示，以洛阳市政府为主，由省、市、县三级参与，组成工作组进驻该公司协调处理有关事宜，解决职工反映的问题。目前，职工情绪基本稳定，矛盾初步得到化解，已有80人申请就业，对44户实行了困难救济，已发放救济金44000元，1587人被免缴三年85万元的档案托管费。在处理这次上访事件中，宜阳县本着立足于依靠省直部门解决政策问题、立足于依靠义煤集团解决实际问题的原则，切实履行地方党委、政府在信访工作中的属地管理责任，积极配合工作组排查化解各种矛盾，维护了社会稳定。省政府对我县在平息事态、化解矛盾方面所做的工作给予了充分肯定。认真总结在处理该公司上访问题上的做法与经验，对我们今后处理大规模群众性集体上访，将不无裨益。
一、提高认识，加强领导
协调稳定工作展开后，首先是统一思想。经过深入探讨，大家一致认为，妥善处理好这部分人员的上访问题，直接关系到企业的生产与稳定，关系到社会稳定。义络公司地处宜阳县城，该公司的稳定问题关系着宜阳的稳定与发展。因此，必须从讲政治、讲大局的高度，把认识统一到省政府协调会的精神上来，把思想统一到市政府稳定工作会议的要求上来，把行动统一到实事求是解决问题的措施上来。认识上的提高，思想上的统一，使大家方向明确，目标坚定，全身心地投入到各项工作中去。
协调稳定工作整体由洛阳市政府牵头，省劳动厅、煤炭厅，宜阳县委、县政府，义煤集团及信访、公安等部门共同参与。市政府副秘书长马灿书长驻宜阳负责协调稳定工作。省信访局副局长谢海洋，洛阳市委常委、常务副市长吴中阳，洛阳市副市长郭丛斌曾先后到宜阳召开工作组会议，指导协调工作开展。7月28日，宜阳县委书记谭建忠主持召开稳定工作会议，明确要坚持在工作组领导下开展工作，并专门成立由县委副书记王玉峰，县委常委、县委办公室主任杨建坤，县委常委、县政法委书记史洪发，县委常委、常务副县长陈金剑及公检法、义络公司领导参与的义络公司稳定工作领导小组，切实加强对稳定工作的领导。成员单位责任明确，相互配合，相互支持，确保了工作顺利开展。
二、摸清情况，宣传政策
为了解掌握情况，100余名参与协调稳定工作的干部分成10个小组，顶烈日，冒酷暑，不舍昼夜，不分工作日与休息日，深入代表及职工家，对在宜居住的300余户逐人逐户进行了家访，做耐心细致的思想工作，进一步了解其反映的问题和职工家庭状况，做到心中有数。最后汇集成六个问题，分别是：假破产，清算人员待遇低，养老金，医疗保险，丧葬补助，档案托管费。通过对这六个问题对照政策逐条进行认真研究，排查梳理，认定有的问题不符合政策规定，需做好解释工作，向群众讲清楚。有的问题属群众生活困难方面的要求，这些应尽量给予帮助解决。
问题理清后，工作人员先后5次深入义络公司社区，同不同层次的人员进行对话，向群众讲明政策。对属于政策落实不到位的问题，将按照有关政策不折不扣地抓好落实，在政策允许的范围内尽量帮助群众解决实际困难和问题；对不符合政策规定的，任何人无权开口子，坚决维护政策的严肃性。编印《关于原宜洛矿破产清算自谋职业人员涉及问题的答复及政策依据》100多份发给职工，将答复代表的意见印成宣传单张贴在义络公司社区，并注意向群众宣讲信访条例，希望他们反映问题要通过正常渠道，不能影响正常的社会秩序和社会稳定。
三、控制上访，强化教育
在做了大量协调工作后，因上访人员情绪不稳定，加之个别组织者恣意闹事，6月底以来，部分人员几次分头行动，赴京上访，严重影响了有关部门的正常工作和社会稳定。针对这种情况，我县参与制定了阻止上访工作预案，在交通要道设卡，组织干警日夜守候。当接到上访人员赴京的信息后，及时启动预案，迅速组织力量，进行劝阻拦截，尤其是7月14日，有200余人陆续赶往洛阳火车站聚集，准备赴京上访，由于领导到位，信息传递及时，劝返取得成功。7月20－22日，该公司又准备组织300余人赴京上访，经劝阻拦截，实到京199人。同时，在洛宜北线、洛宜南线、新安、渑池等地加强值班。对义络公司矿区加强布控，确保第一时间掌握信息，做到他动我知，未动先知。

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