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  • x市第六次全国人口普查调研报告

    时间:10-14 09:47:21来源:http://www.laixuea.com 调研报告阅读:8943

    概要:根据省人普办要求,我市按照省的调研提纲,结合中山实际,对第六次全国人口普查前期工作开展了调研,现将调研情况汇报如下:一、关于宣传发动人口普查不同于经济普查和农业普查,它涉及到家家户户,每个人都是普查登记的对象。当前社会大众自我保护意识增强,要想得到市民的支持与配合,必须高度重视社会全民动员。建议从上到下强化宣传的力度、扩大宣传的覆盖面、提高宣传频率,将宣传工作贯穿于普查的全过程,做到家喻户晓,人人皆知,特别是国家和省要充分发挥国家、省级媒体的宣传作用,将起到事半功倍的效果。在宣传方式上,除了充分发挥电台、电视、报刊、网络、电信等主流媒体之外,增加人性化的宣传。比如入户赠送宣传小礼品等。二、关于户口整顿第六次人口普查国家把普查对象定位于“现住人口+户籍外出人口”,这对于查准查实本地区的人口数量、结构等方面,起到了极为有效的作用。要查清户籍人口、现住人口,并对各类人口进行准确的定位,其前提条件,就是要切实搞好户口整顿工作。首先公安部门要充分重视此项工作,自上而下的把它作为自己的分内事抓紧

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    根据省人普办要求,我市按照省的调研提纲,结合中山实际,对第六次全国人口普查前期工作开展了调研,现将调研情况汇报如下:
    一、关于宣传发动

    人口普查不同于经济普查和农业普查,它涉及到家家户户,每个人都是普查登记的对象。当前社会大众自我保护意识增强,要想得到市民的支持与配合,必须高度重视社会全民动员。建议从上到下强化宣传的力度、扩大宣传的覆盖面、提高宣传频率,将宣传工作贯穿于普查的全过程,做到家喻户晓,人人皆知,特别是国家和省要充分发挥国家、省级媒体的宣传作用,将起到事半功倍的效果。在宣传方式上,除了充分发挥电台、电视、报刊、网络、电信等主流媒体之外,增加人性化的宣传。比如入户赠送宣传小礼品等。

    二、关于户口整顿

    第六次人口普查国家把普查对象定位于“现住人口+户籍外出人口”,这对于查准查实本地区的人口数量、结构等方面,起到了极为有效的作用。要查清户籍人口、现住人口,并对各类人口进行准确的定位,其前提条件,就是要切实搞好户口整顿工作。首先公安部门要充分重视此项工作,自上而下的把它作为自己的分内事抓紧抓好,通过户口整顿一是排查出应销未销户口,如:死亡人口应销未销、部分青年应征入伍后应销未销、出国(境)定居未注销户口;二是登记一批应登未登户口,如:出生人口未登记户口(包括计划外生育人口)、大学毕业生的口袋户口、转业入户、刑释入户、回国定居人口;三是纠正户口项目登记错误信息,如:姓名、性别、出生年月等;四是及时提供清查摸底需要的户籍人口信息。各镇(区)普查机构要对户口整顿后的分村(社区)户籍资料进行认真核对,重点关注人户分离、全家外出、户籍外出人口等情况。

    三、关于区域划分和地图绘制

    普查区划分按方案要求,以社区和村委会为单位,普查小区可以根据每个普查员承担的工作量来划分。建议根据户口整顿的情况社区居委会150人、村委会200人左右划分一个普查小区为好。一些特殊区域如工业园区的集体宿舍等可以根据情况自行划定。

    我市历次普查的普查小区地图都是手绘地图,如果采用计算机绘图,由国土部门提供基础图样,再由普查员实地勘察修正,要求普查员具有绘图技巧和一定的计算机水平,这就需要从上到下的培训,就目前乡镇(街道)、村(社区)人员的水平来看,有一定的难度。建议计算机绘图不必作统一要求,可双管齐下。同时建议在绘制村级单位地图时要依据村级单位实际地理位置、地貌情况绘制编制小区代码,按照习惯顺序来定位小区,取消统一按照顺时针进行编制的要求。

    四、关于清查摸底

    “户口整顿、清查摸底、入户登记”都要深入到每户人家,同样的工作普查员会疲怠,住户会厌烦,到关键的“入户登记”时会出现应付、敷衍的情况发生,影响普查数据质量。建议将户口整顿和清查摸底结合起来,两个阶段需要资料一次性取得,而且可以借助公安部门的力量提高清查摸底的工作效率和工作质量。

    五、关于外出人员

    XX作为人口流入大省,对外出人口的调查建议只填写短表的部分指标,对外出的居住地、就业状况等信息由居住地登记,这样既减少了登记的工作量,又避免了汇总资料的不一致性。

    六、关于外来人员

    我市在20**年成立了正处级建制的流动人口管理办公室,其主要职责之一是定期收集全市流动人口和出租屋管理服务工作的情况和信息。本次普查我们将充分利用流管办的基础资料和人力资源,尽量避免外来人员漏登现象的发生。

    七、关于特殊地域

    “对于村居合一地域、飞地、未设社区居委会的新建住宅小区、开发区、工业园区、大型工矿企业、农林场所、军队营院等特殊区域”可考虑作为一个小区,由本单位组织普查登记;对于“娱乐场所、建筑工地、医院、旅馆以及汽车和水上人口等特殊场合和特殊人群”按在地登记,上门登记时联同公安、流管和对口主管部门共同做好普查登记工作。

    八、关于两员选调

    “熟悉小区情况,工作责任心强,年龄偏大,文化素质较低”与“年轻、文化素质高,工作经验不丰富,亲和力较差”永远是普查员选调中的一对矛盾。为此要统筹兼顾在两员的来源上要考虑分层次,多渠道选聘。特别要利用好现有的的治安员、协管员,充分发挥公安系统的资源优势,共同做好普查登记工作。

    历次普查我市普查员的选聘基本上以村(居)委会干部为主,聘请离退休人员和未就业的大中专毕业学生。村(居)委会的专职干部是首选,因为他们对本区域情况比较了解,而且大多数生活在本村(居)委会,便利的优势是其他调查人员无法比拟的。但是因为调查的工作量大、时间紧、质量要求高,单靠村(居)委会的干部来完成调查任务是远远不够的。为此,尽量在该村范围内挑选一些离退休人员和毕业未就业的大中专学生是比较理想的调查员人选。通过社区实践形式聘请本辖区的在校大学生、在职教师为普查员,是可以解决文化水平和外语调查员的问题,但还是有局限性,一是时间上不允许,二是他们大多不熟悉普查小区,与小区住户素未谋面,难以与住户会面和沟通。本次人口普查和10年前有很大不同,人口普查能否顺利进行需要被调查户的大力配合和支持,普查员能否进门是普查顺利开展的首要条件。在普查员的配备上最好就是由有丰富的实际工作经验、对小区地形,居民情况较为熟悉的人员与需要参与社会实践的大中专生共同组成,新旧结合。

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