关于实施十二个一工程的调查

概要： 调兵山市太平村农民刘永超兴办的养牛基地和乳制品加工企业,我们特事特办,专人负责,全程服务,与银行、建委、规划、土地、房产等部门联系解决贷款、建房和土地征用问题,并与省局沟通,为其核准了辽宁基程乳业有限公司的名称。又推荐该公司加入市中、小企业家协会,出国参观学习,引进了澳大利亚种牛,经营情况良好,安排100多名农民就业,也带动了太平村成为全市养殖业的专业村。老城海华、安家两大肉联厂生猪屠宰加工促进了当地及邻近乡镇生猪饲养业的发展，围绕这两家企业的养殖专业户已达4000余户。 二是积极扶持从事农副产品深加工的龙头企业。针对铁岭农业和农村实际,抓住农业产业链条,选准重点行业,实行定点联系和绿色通道制度,积极扶持企业做强做大。全市已重点扶持140户龙头企业。我们下大力气扶持辽宁美麟集团、金丹药业、宏宇生物等一批农产品深加工企业的发展。辽宁美麟集团是西丰县以柞蚕茧为原料的深加工龙头企业，该企业年需要加工大茧5000吨左右。收购大茧需要一支庞大的贩运队伍。但是柞蚕茧的贩运需要国家经济计划部门审批，否则，

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    调兵山市太平村农民刘永超兴办的养牛基地和乳制品加工企业,我们特事特办,专人负责,全程服务,与银行、建委、规划、土地、房产等部门联系解决贷款、建房和土地征用问题,并与省局沟通,为其核准了辽宁基程乳业有限公司的名称。又推荐该公司加入市中、小企业家协会,出国参观学习,引进了澳大利亚种牛,经营情况良好,安排100多名农民就业,也带动了太平村成为全市养殖业的专业村。老城海华、安家两大肉联厂生猪屠宰加工促进了当地及邻近乡镇生猪饲养业的发展，围绕这两家企业的养殖专业户已达4000余户。 
    二是积极扶持从事农副产品深加工的龙头企业。针对铁岭农业和农村实际,抓住农业产业链条,选准重点行业,实行定点联系和绿色通道制度,积极扶持企业做强做大。全市已重点扶持140户龙头企业。我们下大力气扶持辽宁美麟集团、金丹药业、宏宇生物等一批农产品深加工企业的发展。辽宁美麟集团是西丰县以柞蚕茧为原料的深加工龙头企业，该企业年需要加工大茧5000吨左右。收购大茧需要一支庞大的贩运队伍。但是柞蚕茧的贩运需要国家经济计划部门审批，否则，工商部门可根据《投机打把行政处罚暂行条例》对其进行没收处罚。如果我们严格地执行计划经济时出台的政策，就会把这条路堵死，贩运大军将不复存在，企业生产也要受到很大影响。针对这个现状，我们结合本地的实际情况，灵活运用政策，为贩运大户核发了营业执照，使他们变成合法的经纪人。这样就使柞蚕养殖户、贩运户、加工企业形成了一条龙，实现了产、供、销均得利的良好局面。与此同时，我们还积极鼓励柞蚕的副产品茧蛹的销售户和外来客户来西丰经营，对其不查、不扣、不罚，促进了产品流通。由于我们的大力扶持，辽宁美麟集团几年间不断发展壮大，年销售收入已达上亿元，带动了4000多户养蚕户走上了致富路。在辽宁美麟集团组建集团过程中,我们主动深入企业,帮助制定组建方案,填写各种表格,只用几天时间就办完了集团公司营业执照,该集团生产的绢纺制品,拉动了西丰县柞蚕业的发展。昌图亮中桥酒业集团是一个以农业资源开发为主的生产加工型企业,拥有注册商标18个,一年纳税近百万元,安排剩余劳动力2000人。20xx年因没有参加年检,被吊销了营业执照,现在企业还想重新组办集团,使用原名称,但《企业名称登记管理办法》规定"被吊销营业执照的企业名称三年内不得使用原名称"，对此，我们放宽政策、特事特办，同意其继续使用原企业名称,登记人员利用休息日深入到企业,帮助办理各种手续, 目前,该集团越做越强,前景看好,企业由衷地说"工商局可帮我们大忙了",还送来了写有"心系富民业、服务为发展"的锦旗。
    三是积极引导农民进入流通领域,开展经营活动。针对当前农民群众政策信息较为闭塞的实际，采取出动宣传车、印发政策指南、消费信息等方式，深入乡镇、村街、田间地头，宣传讲解政策，引导农民转变观念，鼓励开展多种经营，积极参与市场竞争，逐步发展壮大。我们规定，凡是农民在乡村从事无固定经营场所的商业零售和修理服务等流动经营活动的，凡农民在县内集贸市场或指定区域内，销售自产自销农副产品，偏远山区的农民从事个体经营的，均可免于工商登记和缴纳工商管理费；全市计划扶持1万户农民进入市场，现在已有6923名农民进入流通领域，从事种植、养殖、种养加工、运输、销售等，使农民真正从自给自足的小生产者向市场主体转化。调兵山市工商局配合大明镇政府、晓明镇政府建起了肉牛奶牛交易市场和饲料交易市场。对进场交易的业户,扶持发展,免收工商管理费;对专门从事贩运的车辆免收管理费;派专人受理咨询,提供服务,维持市场交易秩序;还在两处大型集贸市场设立了4个肉牛专业户定点销售摊床,2个蛋鸡专业户定点销售摊床,对这些摊床一律免收工商管理费。 
    四是积极鼓励发展农村经纪人,扶持行业协会发展。农村经纪人在农村经济发展中发挥着重要的桥梁纽带作用。我们对农村经纪人实行"零费用准入",只要办理工商备案手续即允许经营,免收个体工商管理费。还举办培训班,宣传《经纪人管理法》,规范经纪人的行为,鼓励具备条件的农村经纪人开办经纪人事务所和经纪公司。积极引导、培育、发展一批懂技术、善经营、会管理的科技中介型、流通中介型、劳务中介型经纪人队伍,带领农民致富。全市计划发展1500名农村经纪人,现已经发展1661名,并向省局上报了11名科技经纪人。通过设立宣传栏、发放宣传资料、开办培训班等形式，广泛宣传《经纪人管理法》，制定《经纪人经营行为准则》，确保经纪人在经营中有章可循、有规可依。同时，积极为其提供各种咨询服务，如:上门进行合同指导，防范合同欺诈，帮助解决合同纠纷；积极引导和鼓励经纪人组成各类经纪组织和实体，努力在农村培育一批科技中介型、流通中介型、劳务中介型经纪人队伍。 

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