关于实施十二个一工程的调查

概要： (二)规范经营行为,倡导诚实守信,营造公平有序的农产品流通环境。 1、加强农业订单监管,规范合同行为。"公司+基地+农户"是新型农业经济发展的主要模式,农业订单在其中发挥着重要作用。针对城市部分企业和广大农民合同法律素质低、对订单农业认识不高、不了解的情况,我们以服务为切入点,通过多种形式积极宣传合同法律法规,以强化合同法律意识为中心,紧紧抓住农业订单的订立和履行两个关键环节,围绕"四项制度",对农业订单实行全程监管和服务。一是实行备案制,基层工商所与所辖乡镇村及相关企业按属地管理,实行农业订单到基层所备案的办法,为农业订单监管掌握第一手材料;二是实行联系制,每个农村基层所选派一名业务素质较高的农业订单联系人,联系人名单在市局备案。共选出28位联系人,定期与企业和农户代表沟通情况,及时解决问题;三是实行跟踪制,随时掌握订单的履行情况,直到订单履行完毕。四是实行查处制,坚决查处利用订单搞欺诈等坑农害农的违法行为,切实维护生产者和经营者的合法权益。全市已重点

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    (二)规范经营行为,倡导诚实守信,营造公平有序的农产品流通环境。
    1、加强农业订单监管,规范合同行为。"公司+基地+农户"是新型农业经济发展的主要模式,农业订单在其中发挥着重要作用。针对城市部分企业和广大农民合同法律素质低、对订单农业认识不高、不了解的情况,我们以服务为切入点,通过多种形式积极宣传合同法律法规,以强化合同法律意识为中心,紧紧抓住农业订单的订立和履行两个关键环节,围绕"四项制度",对农业订单实行全程监管和服务。一是实行备案制,基层工商所与所辖乡镇村及相关企业按属地管理,实行农业订单到基层所备案的办法,为农业订单监管掌握第一手材料;二是实行联系制,每个农村基层所选派一名业务素质较高的农业订单联系人,联系人名单在市局备案。共选出28位联系人,定期与企业和农户代表沟通情况,及时解决问题;三是实行跟踪制,随时掌握订单的履行情况,直到订单履行完毕。四是实行查处制,坚决查处利用订单搞欺诈等坑农害农的违法行为,切实维护生产者和经营者的合法权益。全市已重点扶持65个农副产品基地发展订单农业。在昌图县鑫源色素染料厂、天马肥料厂、大兴色素源料厂与农民签订万寿菊种植回收合同过程中,我们三次到企业了解情况,及时纠正了乡镇政府及村委会代替农户签合同的行为,规范了合同条款,保证了三个企业直接同632户农民签订的5390亩万寿菊种植回收订单的合法性与规范性,消除了合同中的纠纷隐患,保护了农民的合法权益。开原绿色米业有限公司去年初与农民签订5000亩绿色水稻种植回收合同,合同监督人员发现合同中无违约责任和争议解决方式条款,立即采取了纠正措施,在合同中对产品的跟踪检验、价款的兑现期限、方式和违约责任等条款做了进一步补充,及时消除了妨碍订单履行的多种隐患。北方绿色食品股份有限公司与清河区曾屯村农民签订的葡萄种植回收订单后，该村农民有50%的秧苗被冻死, 我们了解情况后，及时与公司沟通，公司当年全部免费为农民补齐秧苗，保证了葡萄订单的履行。    
    2、实施名牌战略,用品牌兴农、品牌富农。由于我市农民品牌经营意识淡薄,极具潜力的农副产品因无品牌、缺乏知名度而打不开市场。对此,我们加大工作力度,一是深入农村,宣传商标法律法规,宣传农副产品实施商标战略的重大意义,还组织专题座谈,专题讨论,引导农副产品企业走品牌农业之路。二是深入各专业乡镇、村屯调查摸底,对各类农副产品、土特产品、地理标志进行分门别类、登记造册,动员、指导农副产品生产、加工、经营者申报商标注册。并根据调查摸底情况,对未申请注册的农副产品进行梳理,筛选排队,把那些已经形成规模生产的特色农副产品作为扶持的重点。全市扶持注册117件农副产品商标,其中，扶持争创市级著名商标14件,省级著名商标8件。为提升品牌意识,营造品牌效益,市局还出资为开原三家子草莓、靠山镇的苗木花卉、西丰县平岗镇三合村的黄瓜等办理了注册商标。各县（市）区工商局也出资帮助注册了一批知名品牌商标。三是下发了《关于开展"名牌战略工程"实施意见的通知》和《铁岭市著名商标认定和保护办法》,加强对注册商标的保护。目前全市已有农副产品注册商标150多件,北绿食品、墨尼啤酒、盛仓大米、付家源花生、御林白酒、郁青种子等农副产品注册商标已被认定为"辽宁省著名商标"。铁岭品牌、名牌农副产品开发促进了农村产业结构的调整。如昌图县傅家镇农民生产的"富家源"牌花生,在没有形成品牌之前,开发面积也只在几千亩左右,我们帮助该镇申请注册了商标,形成品牌,开发面积逐年扩大,辐射周边乡镇,现已开发30多万亩,变成了名牌产品,产品远销加拿大。昌图大洼镇的"宇鑫"牌马铃薯,在没形成品牌之前,开发面积也只限于农民的房前屋后,不到万亩,形成品牌之后,一下子开发到5万亩以上,吸引了东北三省的客商前来购买。清河杨木乡的绿色大米注册为"郎太后"商标,创立了品牌,提高了产品的知名度,也为农民创造了经济实惠。 
    西丰县早在80年代就形成了鹿副产品的集散地，但后期由于造假的比较多，使西丰县生产的鹿副产品在外地没人敢买。为了打破这种局面，我们帮助西丰县鹿源公司在其生产的鹿副产品上加注了防伪标识，使其产品远销东南亚等地，并吸引了很多外商到该公司进行带料加工。为辽宁金丹药业办理了"丰鹿"牌商标后，企业的发展规模逐渐壮大，可生产7个剂型、90余种中药产品，该公司独家研发并生产的参鹿膏、全鹿大补丸、茸血补脑液、肾石通等成为国家中药保护品种，深受消费者青睐，产品供不应求，已产生良好的品牌效应。全县的养鹿业也随之发展起来，现有鹿场80多家，参与养殖经销的从业人员近2000多人，年生产加工经销鹿茸100多吨，形成了全国最大的鹿产品经销集散地，收到了注册一件商标，带动一项产业，富裕一方群众的效果。

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