概要：back 万州移民开发区发展中的“软件开发” 背 景 移民区开发与发展是摆在整个三峡库区的世界性难题，这个难题的破解国外没有过先例，国内也是首次，因此很多方面我们都是在黑暗中摸索。移民搬走了，这是三峡移民中取得的阶段性胜利，如何安稳致富，这是库区人民面临的最大困难。在这个过程中我们做出了很多尝试，也得到了国务院和全国人民的大力支持，新的投资不断引入，新的规划不断出台，万州的移民开发区正在踏上高速发展的列车。通过我们的调查发现，移民开发区在硬件上的投入已具备相当的规模，城市建筑、社区规划、交通运输、产业发展已经取得了长足的进步。但是，移民开发区的“软件开发”还相当落后：偏低的人口素质和现代化的城市面貌、闲散的失业人员与高质量的健身环境……这种格格不如的状况不仅让人思考，城市发展的目的是什么？以硬件的发展带动软件水平的提高也许是一种可行的办法，但移民开发区的发展既然是一种探索，那么对城市文化氛围与整体素质的考虑也是很重要的。从移民开发区中还存在的一些问题来看，“软件”上还有很大空间可以“开发”。本文通过观
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万州移民开发区发展中的“软件开发”
背 景
移民区开发与发展是摆在整个三峡库区的世界性难题，这个难题的破解国外没有过先例，国内也是首次，因此很多方面我们都是在黑暗中摸索。移民搬走了，这是三峡移民中取得的阶段性胜利，如何安稳致富，这是库区人民面临的最大困难。在这个过程中我们做出了很多尝试，也得到了国务院和全国人民的大力支持，新的投资不断引入，新的规划不断出台，万州的移民开发区正在踏上高速发展的列车。通过我们的调查发现，移民开发区在硬件上的投入已具备相当的规模，城市建筑、社区规划、交通运输、产业发展已经取得了长足的进步。但是，移民开发区的“软件开发”还相当落后：偏低的人口素质和现代化的城市面貌、闲散的失业人员与高质量的健身环境……这种格格不如的状况不仅让人思考，城市发展的目的是什么？以硬件的发展带动软件水平的提高也许是一种可行的办法，但移民开发区的发展既然是一种探索，那么对城市文化氛围与整体素质的考虑也是很重要的。从移民开发区中还存在的一些问题来看，“软件”上还有很大空间可以“开发”。本文通过观察调研，提出一点个人的看法。
摘 要
城市的发展离不开“硬件”设施的发展与“软件”水平的提高。通过对万州各移民开发区的观察调研发现，两方面的发展很不平衡，各移民开发区在规划管理、人口素质提高、科研教育、全民健身等方面还有很多发展的空间。本文结合我支队的调查结果，从以上几个方面论述软件发展在移民开发中的重要作用并探索一些解决问题的措施。
关键词： 管理，企业文化，软件开发
Abstract
The development of a city needs improvement of both “hardware” and “software” conditions. From the observation of Wanzhou Emigratory Districts, we saw these two aspects were in a state of disequilibrium while the “software” developed far behind. Status quo shows that programming and management of the district, people’s culture, scientific research and education, people’s physical exercise etc. are still far from satisfactory. The disquisition focuses on the development of the “software” conditions and its significance. Also it tries to give settlements to some problems.
“ 软件发展”在一个地区的发展中是一个比较抽象的概念，主要反映了人口文化素质、科研教育质量、企业文化塑造、人口身体状况、外部投资环境等情况。它涵盖范围广泛，是城市文化的重要组成部分，它的发达程度直接反映了该地区人民的生活质量。目前万州各个移民开发区处于初级建设阶段，对城市建设、产业建设等硬件投入较大，同时，移民开发区的对口资源项目也大多数投入在了城市修建、环境美化、开矿办厂等。近两年，万州的城市建设取得了巨大的发展，各个移民开发区在外表上已经具备了大都市的风貌：笔直宽阔的街道，鳞次栉比的高楼，花园式的住宅小区，齐全的健身设备，绚丽夺目的夜间灯饰……但这些成就的背后还隐藏着一些问题，移民开发区的发展似乎还缺少一些东西。
首先是管理技术与人才的引进还很欠缺。万州在加速发展的这两年来，不断引进投资、吸收政策拨款，面对资金相对较多、各项基础设施又有待建设的状况，如何有效的进行管理提高资金利用率是十分重要的。通过先进的现代管理方式，可以大大提高生产效率，同时节省经费。万州目前还很欠缺这方面的人才，对城区特别是新开发区的建设规划上缺少科学性的探究。例如万州的城建方面存在重复建设。为美化城市环境，万州在前几年将城区绝大部分人行道铺设了地砖和盲道。之后又规划了“天网入地”工程，把城区内的电线电缆埋入地下，此举不得不将已经铺设好的地砖拆掉后埋入电线，然后对人行道重新铺设。近来万州在部分交通拥挤处修建地下车道等，而先前铺设的地砖又被拆除。规划是很好的，但是在管理运作上并不科学，造成了重复建设，浪费了部分资源。如果一开始就根据长远的计划重新设计施工方案，出现的将会是另一番效果。管理的一个重要方面是研究如何实现资源的有效配置和社会秩序的规范操作。万州在移民搬迁阶段把更多的注意力放在了“搬走”，而在“迁入”上思考不够，操作上也缺乏规范性。例如，移民搬迁在新地选址上缺少有效管理，很多交通便利适合做居民区的地址被单位占用，许多交通不便相对封闭的山地则成为了工厂地址。这除了与规划不当，操作不规范的状况外，管理欠缺也是一个重要的原因。从小的方面将，移民新区的社区管理、物业管理还很不规范，这与漂亮的小区环境形成鲜明的对比。很多移民的供水供电存在混乱局面，居民在现代化的小区内过着八十年代的生活。
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