概要：各个方面的现象表明，移民新区的发展离不开先进的管理，目前万州甚至整个国家在社会秩序和市场秩序上还存在着很多方面的不规范现象，引进先进的管理技术和管理人才是解决问题的有效途径。万州在如下几个方面需要管理方面的人才：政府规划部门，企事业单位，社区等等。除此之外，现代人口管理在移民开发管理中占有举足轻重的地位。政府对移民新区硬件建设是有规划的，但是对移民新区的人口组成上缺少完善的规划，新区人员组成复杂，文化水平、经济情况相差悬殊，维护稳定的社区秩序需要现代化的人口管理。现代人口管理包括人口数量管理、人口质量管理、人口结构管理、人力资源管理等方面。移民开发区在人力资源管理等方面还比较欠缺，这表现在如下几个方面： （ 1）人力资源的宏观配置欠佳。人力资源宏观配置的一个重要原则是充分就业，一般指人力资源供给基本能够被需求所吸收。移民区内无业人员较多，这主要与严峻的就业压力有关，同时管理上的不完善与操作上的不规范也使很多人失去了就业的机会。在人力资源的利用上，其利用率相对处在“低效劳动”，没有得到充分利用。 （ 2）
清华大学暑假社会实践总结,标签：社会实践报告范文,社会实践报告格式,http://www.laixuea.com各个方面的现象表明，移民新区的发展离不开先进的管理，目前万州甚至整个国家在社会秩序和市场秩序上还存在着很多方面的不规范现象，引进先进的管理技术和管理人才是解决问题的有效途径。万州在如下几个方面需要管理方面的人才：政府规划部门，企事业单位，社区等等。除此之外，现代人口管理在移民开发管理中占有举足轻重的地位。政府对移民新区硬件建设是有规划的，但是对移民新区的人口组成上缺少完善的规划，新区人员组成复杂，文化水平、经济情况相差悬殊，维护稳定的社区秩序需要现代化的人口管理。现代人口管理包括人口数量管理、人口质量管理、人口结构管理、人力资源管理等方面。移民开发区在人力资源管理等方面还比较欠缺，这表现在如下几个方面：
（ 1）人力资源的宏观配置欠佳。人力资源宏观配置的一个重要原则是充分就业，一般指人力资源供给基本能够被需求所吸收。移民区内无业人员较多，这主要与严峻的就业压力有关，同时管理上的不完善与操作上的不规范也使很多人失去了就业的机会。在人力资源的利用上，其利用率相对处在“低效劳动”，没有得到充分利用。
（ 2）人力资源的全方位开发不够。首先，教育事业发展相对缓慢，职业培训和职业技能开发不充分。无业人员就业难的另一个原因是业务水平低下，事实证明，将发展正规职业技术培训和“非正规培训”并举，把民办培训机构纳入整个职业培训体系，兴利除弊，规范管理，走社会办“培训”的路子，可以在短时间内搞好职业技能培训，帮助无业人员就业。
（ 3）劳动社会保障制度需要进一步规范。劳动社会保障的功能最重要在于稳定，即使全体社会成员和劳动者能够比较平稳地适应经济波动和工作转换。移民区对劳动社会保障制度有明确的规定并严格按照规定执行，但部分移民仍反映在低保金发放等方面存在很大疑问。社会保障制度需要进一步健全和规范。
以上几方面问题的解决都需要现代人口管理科学。从一个比较广的范围看，万州发展“软件”条件最需要的也正是管理技术。下面从较小的方面，即企业和移民的角度谈谈对“软件开发”的认识。
“产业空虚”问题这两年来一直深深困扰着万州，万州需要有一批支柱产业来推进城市的发展。可以看到，一批新的企业正在落户万州，万州的企业如果要做出特色，应当具有自己特色的文化。企业文化是一个企业发展的精神动力，关系到企业的改革与发展。万州以前很多企业缺少活力，一个原因就在于缺乏自己的企业文化，在市场中没有特色。企业文化作为一种新的管理方法和管理科学，其实质是从过去的管理上过分重视物，转而重视人的价值观 ① 。这个在表面上看来很“虚”的东西能给企业带来很多。企业文化是一种群体文化，表现在企业精神、企业目标、企业形象、企业的规章制度、企业环境等方面。由于种种原因，这种文化往往被我们忽略，但在如今这样一个经济转型时期，作为企业的高层管理者，必须认识到这样几点：仅依靠物质奖励来激励企业员工已经越来越不适宜；工作所需要的智力与认知力会不断增加；人力资本也有了很大的流动性；还有最为关键的一点是，企业无形资产价值的提高离不开现代企业文化的塑造。特色的企业文化可以长期推动企业的发展。例如，海尔的企业文化就在于不断的创新与科技研发上，它曾在24小时内满足了一位顾客对产品的特殊需求，它通过这样的文化把有才的人聚集在一起，这使海尔长期立于不败之地；新东方集团的文化在于员工的热情与执着，为着一个目标不懈地奋斗。在万州，我们也发现了一批具有优秀文化的企业，例如谭木匠公司。谭木匠里大多数员工是残疾人，它为解决残疾人就业作出了很大贡献，同时，公司内部到处贴有“诚信是人生最大的财富”的标语，公司已把诚信作为一种文化。对顾客负责，使售出的每一把梳子都经得起考究，这使谭木匠在市场竞争中不断壮大。正如上面所举事例，企业文化的营造多种多样，如科研方面、员工品质方面等都可以形成独特的企业文化。万州原有的企业已经不多，很多重要产业需要靠引进，如果新引进的企业只是外来企业的简单复制，那么它在市场竞争中总要受制于人，没有自己的特色。要形成优良的企业文化，一方面要像投资企业学习，另一方面要发扬万州人自己的特点。万州是历史悠久的商贸城市，这种特殊文化的积淀使万州与众不同，万州商贾曾以胆识、勤劳、智慧而闻名，万州产业的发展离不开这些精神的支撑。
企业的发展需要文化的推动，作为个人而言，受到良好的教育则是适应社会的需要。万州移民开发区在科研教育方面还有很多文章可以做。从教育的角度，提高人口素质任务还很艰巨。由于三峡移民是工程性移民，这种移民是非自愿移民，是强制移民并有明确时限，客观上造成移民新区在人口组成上比较复杂，文化水平参差不齐。移民中有企事业单位的工作人员，有因企业关闭而失业的下岗人员，有农村占地移民后的农转非人员。从总体上讲，无业人员占移民中很大一部分比例，而且受到的教育程度不高。子女入学，下岗职工再就业和其他无业人员就业等的实现面临着很多困难。提高移民区内的人口素质，提高他们的就业能力和业务水平十分关键。在移民区我们发现，很多无业人员（包括相当多的辍学生）在茶馆、网吧里消磨时间，他们反映外出打工太苦，而想在当地找工作又缺少文化。从社会的角度考虑，这部分靠吃移民补偿款和低保金的无业人员是社会潜在的不稳定因素，他们对社会无奈又不能通过自身的努力去改变现状。巩固基础教育，加强职业技术教育和成人教育，努力开创三教统筹工作的新局面 ② 是提高移民区人口素质的有效途径。在基础教育方面，移民开发新区的中心学校有待进一步建设。很多移民想把子女送到主城区的重点学校接受教育，但是费用高且交通不便，在移民区又缺乏质量较高的教育设施，这在客观上造成了“上学难”的问题。尽管各区都通过了“普九”验收，但是由于万州经济发展落后，教育经费短缺，这使移民区师资力量弱和教学设备落后的状况难以根本改观。除了请求中央、省市教育拨款与区外援助外，应把有限的教育经费更多地投向教师培训和改善教师福利待遇上，而减少一些目前不太需要的基础设施和教学硬件投入。调查发现，部分地区学校的硬件设施一应齐全，但教学质量很低，这在教育资金的配置上是欠考虑的。对于职业技术教育和成人教育，应加大宣传力度、转变移民对职业教育的认识、利用典型示范，发展适销对路和有效的职业教育体系，才能有效提高劳动者的生产能力。有些地区结合农业技术人才和乡镇企业带头人，认真实行“先培训、后上岗”的制度，这是值得借鉴与推广的。至于移民开发区的科研状况是可想而知的。经济基础决定上层建筑，但是科研对移民区来讲并不遥远。根据政府报告，移民新区的发展的一项重点是生态农业的发展，其中还包括生物制药等等。发展现代农业是离不开科学研究的，移民新区乡镇企业现在的科研实力还很薄弱，如果能以万州的高等院校、科研机构联合，以科技带动经济的发展，充分利用地方科技人才，填补科研实例薄弱的空白。
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