赴菲律宾农机技术交流与合作考察报告

概要： (三)菲政府对发展农业及推动农渔机械化的政策和措施。菲律宾政府鼓励农民生产和使用农机具，但政府对农机具的生产没有任何优惠，前一时期唯一的优惠是进口部分零部件进行装配和维修时，可减免发动机等的进口关税，由以前的20％减至3％，整机进口的关税为10％。而最近(1999年)又调整了政策，即进口农机产品整机的进口关税减为3％，而进口零部件的关税则调整为10％，其目的是为了保护和发展本国农机零部件生产企业。生产或进口的农机产品一般是通过经销商直接卖给农民。农民受资金限制无力购买农机的地方，一般由经销商租给农民使用，2～3年后收回租金。租赁农机的业务在菲农村逐渐兴起。 目前，菲律宾政府正在重视实施1997年新颁布的《农业与渔业现代化法》，同时还制定了1998年～201x年6年期的《菲律宾农渔业机械化长期计划》，其目的是：1.通过创造一个积极有利的环境，改善农村机械化辅助性服务和设施，提高能源利用率来促进农渔业机械化水平的提高；2.提高当地制造商生产和销售农用机械设备的能力和竞争力，使其达到国际质量标准；3

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    (三)菲政府对发展农业及推动农渔机械化的政策和措施。菲律宾政府鼓励农民生产和使用农机具，但政府对农机具的生产没有任何优惠，前一时期唯一的优惠是进口部分零部件进行装配和维修时，可减免发动机等的进口关税，由以前的20％减至3％，整机进口的关税为10％。而最近(1999年)又调整了政策，即进口农机产品整机的进口关税减为3％，而进口零部件的关税则调整为10％，其目的是为了保护和发展本国农机零部件生产企业。生产或进口的农机产品一般是通过经销商直接卖给农民。农民受资金限制无力购买农机的地方，一般由经销商租给农民使用，2～3年后收回租金。租赁农机的业务在菲农村逐渐兴起。
    目前，菲律宾政府正在重视实施1997年新颁布的《农业与渔业现代化法》，同时还制定了1998年～201x年6年期的《菲律宾农渔业机械化长期计划》，其目的是：1.通过创造一个积极有利的环境，改善农村机械化辅助性服务和设施，提高能源利用率来促进农渔业机械化水平的提高；2.提高当地制造商生产和销售农用机械设备的能力和竞争力，使其达到国际质量标准；3.通过提高和优化农业投入的效率及减少生产和产后损失来提高农民和渔民收入。通过该法的实施，使农村机械化水平从当前每公顷0．36马力提高到每公顷1马力(目前我国是每公顷5．44马力)。
    二、考察团在菲期间所作的工作及体会
    (一)在菲期间的活动
    首先，考察团于28日午夜到达马尼拉后第二天即与中国驻菲律宾大使馆经济商务参赞处的同志进行了座谈，使考察团各企业负责人对菲的社会经济发展状况、政府在农机技术合作方面的意愿有了进一步系统的了解。
    8月30日至9月1日，考察团全体成员在中国驻菲使馆经商处的陪同下，拜会了菲农业部、贸工部投资署的官员，受到了热情接待，主管人员向考察团介绍了菲政府在农机生产销售方面的情况，鼓励外国投资者来菲进行合资或独资加工生产的有关政策和法规，向中国企业家们解释了农机等产品的进口关税税率调整的目标和原因。这期间还拜会了菲农机生产销售协会、菲华商联总会、菲律宾商会，就菲农机生产、销售、使用及维修服务等问题进行了广泛的座谈交流。参观了菲律宾最大规模的农机生产厂商之一KATO国际公司，了解了农机生产技术和制造工艺等基本情况。在国际水稻研究所、农业工程技术大学及农机检验评估中心，代表团还了解了菲农机技术研究和农机产品性能质量试验检测程序和有关标准的应用情况。9月2日，考察团还参观了苏比克出口加工区，并听取了苏比克区管委会官员关于加工区建设发展的情况介绍。
    9月3日至5日，除了团内三个技术人员留下做机具演示的准备工作外，考察团其他人员前往水稻主产区ILOILO省。在ILOILO市拜会了农业部地区办公室主要官员，在水稻种植区(DUMANGAS)观看了当地的水稻生产条件及农机使用现状。当地政府专门在菲工程技术学院所属的西萨维亚农业研究中心组织了座谈会，当地农机制造商、经销商以及部分农机用户等与我企业家进行了有关问题的讨论和交流，考察团介绍了各企业的情况后，他们还认真询问了我企业的农机生产、售后服务及产品的性能、价格等情况，并希望中国的农机产品性能质量像日本的一样好，价格比日本的低廉。在当地官员的陪同下，考察团还参观了4家农机制造、销售企业，考察了他们的脱粒机、手扶拖拉机的生产、销售以及生产设备和工艺情况。
    9月6日至7日，考察团全体前往菲律宾水稻研究所，拜会了MUNOZ市市长和农业部地区办公室的官员。在与农业部所属的收获后研究与推广机构进行座谈的同时，考察团抽调一部分人，由使馆经济商务参赞处的同志协助，专门到机具试验场地对演示机具进行认真的调试，为8日的赠机仪式和机具演示活动做了细致的准备工作。
    9月8日上午，在菲律宾水稻所会议厅举行了由中国驻菲大使付莹代表中华人民共和国农业部向菲律宾农业部赠机仪式。赠机仪式后，即进行了手扶拖拉机、小型柴油机、水泵、稻谷脱粒机、水田耕整机、玉米剥皮机等农机具的现场作业演示。菲律宾农业部部长安喀拉、参议员许而绮、蕊描依丝夏省省长贺顺、菲水稻研究所所长澳柄、华商联总会以及各地来宾400多人参加了赠机仪式和参观了机具演示。演示现场气氛友好、务实，参观者对演示的机具表示了极大的兴趣。菲农业部长在观看四方集团的手扶拖拉机演示时，高兴的当即表示自己也要买一台。菲水稻研究所所长代表接受单位向中国考察团表示感谢，对机具的作业效果表示满意。中国农机企业家考察团在菲律宾水稻所的赠机仪式和机具现场作业演示活动，菲方有关新闻媒体都做了报道。 

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