浙江省民营企业考察报告

概要：融资 11.93 10.62 6.11 9.55 5 市场开拓 8.82 9.57 10.77 9.72 4 人力资源 10.56 18.48 13.54 14.19 2 企业管理 3.73 11.40 11.35 8.84 7 技术力量 3.53 6.82 11.64 7.33 8 市场信息 1.24 2.36 4.37 2.66 11 社会治安 0.12 0.66 1.17 0.65 14 生产用电 17.02 17.56 19.94 18.17 1 地方保护 0.50 0.26 1.17 0.64 15 其他 0.36 0.26 2.33 0.98 13 合计 100.00 100.00 100.00 100.00 - 1.土地和电力问题 从表3可以看出， 相当一部分企业把生产用地和生产用电这两项资源列在“目前影响企业发展主要困难第一位比率”的前两位。可见，自然资源和能源问题已成为浙江民营企业面临的首要问题。 ①用地问题。自201x年下半年开始，为加强

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融资 11.93 10.62 6.11 9.55 5  
市场开拓 8.82 9.57 10.77 9.72 4  
人力资源 10.56 18.48 13.54 14.19 2  
企业管理 3.73 11.40 11.35 8.84 7  
技术力量 3.53 6.82 11.64 7.33 8  
市场信息 1.24 2.36 4.37 2.66 11  
社会治安 0.12 0.66 1.17 0.65 14  
生产用电 17.02 17.56 19.94 18.17 1  
地方保护 0.50 0.26 1.17 0.64 15  
其他 0.36 0.26 2.33 0.98 13  
合计 100.00 100.00 100.00 100.00 -  

    1.土地和电力问题  
    从表3可以看出， 相当一部分企业把生产用地和生产用电这两项资源列在“目前影响企业发展主要困难第一位比率”的前两位。可见，自然资源和能源问题已成为浙江民营企业面临的首要问题。  
    ①用地问题。自201x年下半年开始，为加强土地管理、切实保护耕地，中央出台了一系列政策措施。201x年根据经济形势的变化，中央加大了宏观调控的力度。国土资源部部长孙文盛在201x年5月表示，201x 年第一季度国务院批准的城市分批次建设用地比201x年平均每季度批准的用地量下降了46％；另据浙江省建设厅日前公布的数据显示，经整顿，浙江全省开发区（园区）已从原有的758个减少到134个，目前规划面积已缩小到1257.06km[2]，比整顿前减少了近2/3，撤销的开发区个数和规划面积分别占原来的82.3％和72.5％。201x年4月， 中央又先后出台了一系列政策，国务院办公厅下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，提出重点对土地审批、土地占用、占补平衡、新增建设用地有偿使用费、土地征用补偿安置及经营性土地使用权“招、拍、挂”等6个方面情况进行清理检查和整顿，要在治理整顿的半年时间内，严格实施建设用地审批管理的“三个暂停”措施。这次“土地叫停”对浙江正在不断发展壮大的民营企业来说，无疑是一个沉重的打击。它大大削弱了企业的积极性和投资信心，也打乱了企业的长期发展规划。数据显示，温州、绍兴等地201x年前4 个月的工业企业固定投资额的增幅已大幅下降，其中温州固定投资额增幅下降为11.1％，远远低于浙江全省41％的幅度。由于土地资源的供给是稀缺的，且无法通过国际贸易等来解决，所以它将成为制约浙江省民营经济发展的一个主要瓶颈。（见表4）  
表4 企业生产用地面积希望值构成 单位：万平方米  
＜1 1～2 2～5 5～10 10～20 ＞20 合计  
目前面积 18.32 19.91 26.77 11.50 7.08 6.42 100.00  
（20.36）（22.12）（29.74） （12.78） （7.87） （7.13）  
100.00 希望达到 11.63 14.47 26.61 20.93 13.18 13.18  

    从表4中我们可以看到，由于浙江省民营企业发展很快，随着规模的进一步扩大，对土地的需求也不断增加。然而目前浙江许多民企期望的生产用地面积与企业实际所占面积仍存在较大缺口。调查显示，上规模民营企业平均拥有生产用地56130.56m[2]，其中44.90％的企业要求扩大生产用地面积，平均每户希望达到103004.51m[2]，新增幅度为83.51％。由于宏观调控等因素使得用地更趋紧张，省内土地的限制严重制约了企业的壮大，导致许多企业到土地资源相对宽余的内地寻求投资发展，而内地相对沿海地区，交通不便、不利于出口，工业配套设施也不齐全，加之企业在外迁过程中中断了原本成熟稳定的产业链，使企业的发展举步维艰。  
    另外，土地资源紧张，项目用地指标难以落实，使招商引资难度日益加大，有些项目只能是“纸上谈兵”，无法进入实质性的建设。正如国内一些学者认为的那样，中国的民企尤其是浙江的民企，产品的竞争力主要是靠低成本来维持的，而这个低成本主要来源于两个方面，一是土地政策，另一是劳工政策。而当政府加强了对土地的控制，征地手续严格后，不可能再像以往那样能拿到大量的低成本的土地，用地成本明显提高；另一方面政府对弱势群体的关怀不断加强，用工制度、福利保障也逐渐完善起来，用工费自然会相应提高。面对这样的情况，通过什么方式来维持企业低成本的竞争力，对浙江的民营企业来说将是一个亟待解决的问题。  

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