某县十二五规划编制工作实施方案

概要：编制规划纲要。根据中共盈江县委《关于制定盈江县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定《盈江县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。纲要应突出地方特色，明确全县国民经济和社会发展的总体发展战略目标、战略任务、战略布局，支柱产业、优势产业的发展方向和目标，重大建设工程和重点项目布局，经济社会发展的主要政策、措施等。编制区域规划。区域发展规划是规划纲要在特定经济区的细化和落实，是“十二五”规划的重要支撑。区域发展规划的主要内容是把经济中心、产业聚集区、基础设施以及限制开发区域等落实到具体的地域空间，是编制县域规划、城市规划和其它规划的重要依据。结合我县实际和“十二五”规划总体思路，提出和编制我县的区域发展规划。编制专项规划。根据我县国民经济和社会发展特点，以及“十二五”规划纲要要求，组织编制重点产业、重点行业和特定领域的专项发展规划，使之成为指导相关领域发展、实施重大工程项目和安排政府投资的依据。㈣进度安排“十二五&

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编制规划纲要。根据中共盈江县委《关于制定盈江县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定《盈江县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。纲要应突出地方特色，明确全县国民经济和社会发展的总体发展战略目标、战略任务、战略布局，支柱产业、优势产业的发展方向和目标，重大建设工程和重点项目布局，经济社会发展的主要政策、措施等。
编制区域规划。区域发展规划是规划纲要在特定经济区的细化和落实，是“十二五”规划的重要支撑。区域发展规划的主要内容是把经济中心、产业聚集区、基础设施以及限制开发区域等落实到具体的地域空间，是编制县域规划、城市规划和其它规划的重要依据。结合我县实际和“十二五”规划总体思路，提出和编制我县的区域发展规划。
编制专项规划。根据我县国民经济和社会发展特点，以及“十二五”规划纲要要求，组织编制重点产业、重点行业和特定领域的专项发展规划，使之成为指导相关领域发展、实施重大工程项目和安排政府投资的依据。
㈣进度安排
“十二五”规划编制主要分为四个阶段：
动员准备阶段（20xx年1月~3月底）。制定《盈江县“十二五”规划编制工作实施方案》；成立“十二五”规划编制工作领导小组和工作机构；召开全县“十二五”规划编制工作布置会议；研究确定前期重大问题研究课题。
前期调研阶段（20xx年1月~3月）。开展调查研究工作，撰写前期重大问题调研课题（见附件一）；研究确定全县“十二五”规划总体思路，广泛征求县人大、政协以及各部门、社会各层面意见和建议，修改完善后报县政府确定；研究确定编制专项规划和区域规划领域，初步确定各领域重大建设项目。
规划编制阶段（20xx年1月~12月）
1.规划纲要编制步骤。20xx年1月前完成“十二五”规划纲要总体思路，20xx年4月前确定纲要基本框架，8月底前完成纲要初步报告，11月底前修改完成规划纲要草案，12月初上报县政府审定。
2．区域规划和专项规划编制步骤。20xx年3月底前提交提纲，6月底前提交初稿，在“十二五”规划纲要获县人大审议通过后再进行衔接修改，并于20xx年12月底前报“十二五”规划编制工作领导小组审核。“十二五”规划编制目录及牵头部门（见附件二）。
规划报审阶段（20xx年12月~2011年4月底）。2011年1月前，“十二五”规划纲要报县委、县政府审核后，提交县人大审议通过并颁布实施；2011年4月底前完成全部专项规划和区（本文来自www.laixuea.com，转载请注明）域规划报县府常务会议审议通过并颁布实施。
四、保障措施
㈠加强组织领导。“十二五”规划编制工作是在全县范围内进行的一项大型系统工程，时间长，任务重，涉及面广。为保证“十二五”规划的协调性、衔接性、可操作性，以及规划编制过程的科学化、民主化，县政府成立以县长为组长，副县长为副组长、各有关单位主要负责人为成员的领导小组，负责规划编制工作的组织领导。领导小组下设办公室（设在县发改局），负责规划编制的协调、衔接及日常工作。
㈡搭建工作班子。“十二五”规划纲要是整个“十二五”规划体系的龙头，是编制专项规划及制定经济政策和年度计划的重要依据。为加强工作力量，提高工作效率和工作质量，要求从发改、农业、林业、水利、经济、教育、环保、建设、交通、国土、统计、商务、旅游等部门抽调精干人员，搭建规划纲要编制工作班子。
㈢组建专家队伍。由县发改局组建专家咨询小组，聘请不同领域有关专家对我县开展“十二五”规划编制工作进行指导、咨询等工作。
㈣落实专项经费。县政府将根据县“十二五”规划纲要和各专项规划、区域规划编制情况考虑经费补助。
五、工作要求
㈠高度重视，加强领导。各有关部门要高度重视，把此项工作提到重要议事日程，一把手负总责，主管副职重点抓，制定详细的工作方案，并为规划编制工作提供人员、经费、设备等保障。各单位将工作小组名单及联系人、联系电话于20xx年3月底前以书面及电子文档形式报领导小组办公室（设在县发改局）。
㈡加强衔接，协同推进。各部门要加强衔接和协调，形成下级规划服从和落实上级规划，同级规划各有分工、各有侧重、有机衔接的关系，使经济社会发展各领域的规划与城市规划、土地利用规划融为一体。同时加强配合，认真协助责任单位开展相关规划编制工作。
㈢科学规划，创新方法。要按照科学发展观的要求，解放思想，开拓创新，科学测算经济指标，科学确定发展目标，革除原则性过强、针对性较差的规划内容，突出空间性、可操作性和地方特色，避免上下雷同、交叉重叠的内容，增强规划的针对性、可行性和实用性。
㈣统筹安排，按时完成。各责任单位要统筹安排规划前期课题研究和规划编制工作，严格按照要求完成相关规划并及时报送盈江县“十二五”规划编制工作领导小组办公室（县发改局），确保“十二五”规划编制工作的顺利完成。

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