概要：各县（区）人民政府，市政府各委、办、局：《吉林省人民政府关于松原市城市总体规划（20xx年—2020年）的批复》，以下简称《批复》）同意实施《松原市城市总体规划（20xx年—2020年）》（以下简称《总体规划》）。为全面贯彻落实好《批复》精神，做好《总体规划》实施工作，现提出如下意见：一、充分认识实施《总体规划》的重要意义《总体规划》以全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为指导思想，重视城市人口和建设用地规模控制，坚持资源节约和环境友好原则，强调城乡统筹和以人为本，强化地方特色保护，是松原城市发展、建设和管理的基本依据。实施《总体规划》，对于促进我市城市长远发展和城乡一体化进程，提高我市综合竞争力具有重要意义。二、实施《总体规划》的指导思想和基本原则（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照“五个统筹”要求，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好规划、建设、管理工作。按照《批复》要求，立足松原的区位特点、石油与天然气、化工工业基础、
城市总体规划的实施意见,标签：实施方案范文,实施方案格式,http://www.laixuea.com各县（区）人民政府，市政府各委、办、局：
《吉林省人民政府关于松原市城市总体规划（20xx年—2020年）的批复》，以下简称《批复》）同意实施《松原市城市总体规划（20xx年—2020年）》（以下简称《总体规划》）。为全面贯彻落实好《批复》精神，做好《总体规划》实施工作，现提出如下意见：
一、充分认识实施《总体规划》的重要意义
《总体规划》以全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为指导思想，重视城市人口和建设用地规模控制，坚持资源节约和环境友好原则，强调城乡统筹和以人为本，强化地方特色保护，是松原城市发展、建设和管理的基本依据。实施《总体规划》，对于促进我市城市长远发展和城乡一体化进程，提高我市综合竞争力具有重要意义。
二、实施《总体规划》的指导思想和基本原则
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，按照“五个统筹”要求，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好规划、建设、管理工作。按照《批复》要求，立足松原的区位特点、石油与天然气、化工工业基础、农产品深加工和资源环境条件，积极优化产业布局和产业结构，加快工业发展，大力发展第三产业，统筹城乡协调发展，不断增强城市的综合辐射带动能力，加快城乡一体化进程，实现松原市全面、协调和可持续发展。 （二）基本原则。
一是坚持经济社会协调发展的原则，强调人与自然和谐共生。在加快经济发展的同时，加强基础设施建设，完善城市功能；加强城市防灾设施建设，保障城市安全；提高松原“五城”建设的质量，美化城市景观，保护区域生态环境，促进经济社会和人的全面发展。
二是坚持节约集约用地的原则，合理控制城市规模。松原在现有建成区的基础上集聚发展。充分重视城区内部空闲地的合理开发利用，盘活土地存量，控制城市建设用地增量，注重提高土地利用效率，保护好耕地特别是基本农田。确定2540平方公里的城市规划区范围：包括宁江区的行政范围（团结街道、文化街道、民主街道、临江街道、繁荣街道、石化街道、铁西街道、建设街道、新区街道、镜湖街道、滨江街道、长宁街道、伯都讷街道、大洼镇、善友镇、毛都站镇、（本文来自www.laixuea.com，转载请注明）新城乡、兴原乡等），前郭县前郭镇、吉拉吐乡的行政管辖范围，扶余县社里乡的行政管辖范围，及二龙山地下水源保护区和腰井子羊草草原自然保护区、查干湖自然保护区、大布苏狼牙坝自然保护区范围；确定353平方公里的中心城区规划范围：包括团结街道、文化街道、民主街道、临江街道、繁荣街道、石化街道、铁西街道、建设街道、新区街道、镜湖街道、滨江街道、长宁街道、伯都讷街道以及新城乡、兴原乡、善友林场和哈达山水利枢纽工程管理局辖区的范围。到20xx年，城市中心城区城镇人口（包括非农业人口、农业人口和暂住一年以上的暂住人口）控制在53万人以内，建设用地控制在60．8平方公里以内；到2020年，城市中心城区城镇人口（不含前郭镇）控制在70万人以内，建设用地控制在80平方公里以内。严格按照城市规划区划定的禁建区、限建区和适建区范围，安排城乡建设和空间资源。
三是坚持统筹城乡协调发展的原则，缩小城乡发展差距。在规划区范围内实行城乡统一规划管理，认真组织实施市域城镇体系规划，做好区域经济战略规划、县域规划，加强区域性基础设施建设，促进区域产业结构的合理调整和资源优化配置，实现优势互补、协调发展。充分发挥中心城区的辐射带动作用，优化小城镇和中心村的发展布局，积极推进社会主义新农村建设，促使城乡居民生活水平同步提高。
四是坚持可持续发展的原则，促进经济社会发展和人口、资源、环境相协调。走新型工业化的道路，发展循环经济，合理、持久地利用物质和能源，节约各类资源，重视各种材料的再生利用，建设节约型社会。坚持节流、开源、保护并重，加强节水、节能和环保工作，使城市发展和资源、环境容量相适应，实现可持续发展生态友好型城市的目标。
五是坚持保护与开发并重的原则，强化地方特色保护。加强对历史文化街区和各级文物保护单位、优秀近现代建筑及其周边环境的保护，明确划定城市“紫线”范围，搞好保护和环境整治，控制开发强度、建筑体量，规范建筑风格，努力创造丰富多彩和具有松原特色的城市景观，发挥规划在保护中的主导作用。 六是坚持城市规划管理的刚性原则。城市规划一经批准，必须严格加以执行，城市土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。要落实规划的强制性内容，坚决防止和杜绝在城市规划建设中不按城市规划随意决策、违法违规建设的现象。对城市各类开发区、城市新区、城区内及城乡结合部的村庄要统一管理，严格执行“一书两证”制度。全面实行规划公示制度，加强监督，严格执法，保障总体规划的顺利实施。