概要： 第四，要进一步加强机构编制管理，大力精简财政供养人员。省委、省政府决定三年内将全省财政供养系数控制在2％以内，要求各地各部门要立军令状，下死命令。从我市来看，201x年底，全市财政供养人数5.8万多名，按照省委、省政府下达的目标要求，我市财政供养系数要控制在1.85％，即财政供养人数要控制在4.68万名以内。按照这个控制目标，从201x年起，全市要减少财政供养人员1.1万多名。这几年，我们通过对事业单位的改革、精简，乡镇机构改革，清退非在编人员，清理整顿中介机构以及严格控制机构编制增长等措施，我市财政供养的编制到201x年底已减少到4.9万多名，供养系数降为1.98%。这是一个很大的成绩。但是按照控制目标，今年内还需要精简压缩2600多名。虽然只剩总任务的四分之一，但其难度更大，可挖的潜力不多，而任务又必须完成。今年下半年省里将要组织考核验收，这是摆在我们面前的一项非常艰巨的任务。对此，我们要进一步强化措施，加大工作力度。一是要加强机构编制审批管理。机构编制部门要从严审批编制，不得乱开口子。这里我要
在全市机构编制暨财政与编制政务公开、公用事务公开工作会议上的讲话,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com第四，要进一步加强机构编制管理，大力精简财政供养人员。省委、省政府决定三年内将全省财政供养系数控制在2％以内，要求各地各部门要立军令状，下死命令。从我市来看，201x年底，全市财政供养人数5.8万多名，按照省委、省政府下达的目标要求，我市财政供养系数要控制在1.85％，即财政供养人数要控制在4.68万名以内。按照这个控制目标，从201x年起，全市要减少财政供养人员1.1万多名。这几年，我们通过对事业单位的改革、精简，乡镇机构改革，清退非在编人员，清理整顿中介机构以及严格控制机构编制增长等措施，我市财政供养的编制到201x年底已减少到4.9万多名，供养系数降为1.98%。这是一个很大的成绩。但是按照控制目标，今年内还需要精简压缩2600多名。虽然只剩总任务的四分之一，但其难度更大，可挖的潜力不多，而任务又必须完成。今年下半年省里将要组织考核验收，这是摆在我们面前的一项非常艰巨的任务。对此，我们要进一步强化措施，加大工作力度。一是要加强机构编制审批管理。机构编制部门要从严审批编制，不得乱开口子。这里我要特别强调的是，省里已经决定不再审批自收自支的事业编制，对此，我们必须严格执行。“三定”规定具有法律效力，一旦确定就要坚决遵守，任何单位都不得变相增加或挪用、转移编制。二是要规范部门预算。财政部门要根据各部门“三定”规定确定的单位职责、机构设置和人员定编情况，研究制定部门预算，核拨工作经费，实行阳光财政，绝不允许把大量建设资金和专项资金用于吃饭养人，绝不允许“吃空饷”现象存在。三是要严把进人关。党政机关有空编且确因工作需要必须补充工作人员的，必须由组织、编制、人事部门共同研究，拿出招考方案报省审定后，再由全省统一招考。要以编制为基础，杜绝超编用人、超职数配备干部和超范围核拨经费。要按政策规定审批办理机关事业单位工作人员退休手续，不能随意放宽退休年龄和其他限制条件。各级各部门一定要增强机构编制意识，充分挖掘内部潜力，加强行政效能建设，不能把注意力只放在增加机构、编制上，要通过转变职能、改进管理方式、减少审批事项、调整人员结构、提高干部素质、推进信息化建设、提高工作效率等办法来解决任务重、人手少的问题。四是要建立协同配合，整体联动的工作机制。机构编制、组织、人事和财政等部门必须各司其职，齐抓共管，相互配合，相互监督。机构编制部门不仅要管政策、管总量，而且要管标准、管结构，同时要切实履行职责，加强机构编制政策执行情况的监督检查。
二、以实行“阳光”编制管理为重点，稳步推进财政与编制政务公开
财政与编制，一项涉及到钱，一项涉及到人，一直以来是人民群众对政府关注的焦点，是社会讨论的热点，是政府管理的难点。去年，大冶市被全省列为14个试点县（市）之一，经过一年的试点已取得初步经验。开展财政与编制政务公开工作，有利于加强和规范财政专项资金管理和人员编制管理，有效控制编制总量，降低财政供养系数，降低行政成本，切实减轻人民群众负担；有利于推进科学行政、提高办事效率，打造“阳光政府”，建立法治社会；有利于规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。刚才，财政局新斌同志宣读了我市推进财政与编制政务公开的实施方案。这项工作涉及面广，政策性强，工作难度大，社会关注程度高，各级各部门、各单位要切实增强大局观念、纪律观念，准确把握上级的政策精神，结合实际，采取切实可行措施推进财政与编制公开工作扎实开展。重点是要做到“四个明确”。
第一，要明确公开原则。在推行财政与编制政务公开过程中，要准确把四项原则。一是依法公开的原则。财政与编制政务公开工作，必须在法律法规规定的范围内进行，对国家明确规定不宜公开或限定在一定范围内公开的事项，要严格遵守国家有关保密规定。除此以外，对照公开内容要求，其他事项一律实行公开。二是真实准确的原则。公开的内容必须真实可信，实事求是，准确客观，不能弄虚作假，不能似是而非。公开是为了取信于民，不能搞愚民政策。愚民就是愚己，就是失民心，失去政府部门的形象。三是注重实效的原则。公开是为了促进政府工作，增进与群众理解，从源头上预防和治理腐败，推进依法行政。因此，推行财政与编制政务公开，要从实际出发，突出财政专项资金和人员编制两个重点，抓住群众最关心的热点、焦点问题，既要把握好公开的“面”，又要突出公开的“点”，扎实推进，不搞形式。四是及时便民的原则。推进财政与编制政务公开，内容要及时更新，形式要方便灵活，以便于群众知情，方便群众办事。要注意形式是为内容服务的，公开的目的是为社会群众服务的。因此，要不断听取和收集群众反馈的意见、建议，及时更改内容和形式，切实把这一利民便民的实事办实、办好、办出成效。
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