概要：同志们：为贯彻落实党中央、国务院关于建立健全国有资产监管体制的精神，按照国务院要求，财政部决定在全国范围内开展行政事业单位资产清查工作，并于201x年12月21日召开了动员会。按照财政部统一部署，安全监管总局决定于201x年1月-5月开展行政事业单位资产清查工作。这次资产清查工作的主要目的是，全面配合财政部资产清查工作，摸清行政事业单位的"家底"，为编制部门预算和建设资产管理信息系统提供真实可靠的基础数据，推进安全监管总局资产管理与预算管理、财务管理相结合，同时，针对在资产清查过程中发现的问题，不断完善资产管理制度，逐步建立健全安全监管总局行政事业单位国有资产管理体系。下面，我就这次资产清查工作讲两点意见。一、充分认识开展行政事业单位资产清查的重要意义为加强行政事业单位国有资产管理，财政部于201x年先后公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》。这两个办法的公布，对于全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，保
高度重视 稳步推进 切实做好行政事业单位资产清查工作,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com同志们：
为贯彻落实党中央、国务院关于建立健全国有资产监管体制的精神，按照国务院要求，财政部决定在全国范围内开展行政事业单位资产清查工作，并于201x年12月21日召开了动员会。按照财政部统一部署，安全监管总局决定于201x年1月-5月开展行政事业单位资产清查工作。这次资产清查工作的主要目的是，全面配合财政部资产清查工作，摸清行政事业单位的"家底"，为编制部门预算和建设资产管理信息系统提供真实可靠的基础数据，推进安全监管总局资产管理与预算管理、财务管理相结合，同时，针对在资产清查过程中发现的问题，不断完善资产管理制度，逐步建立健全安全监管总局行政事业单位国有资产管理体系。
下面，我就这次资产清查工作讲两点意见。
一、充分认识开展行政事业单位资产清查的重要意义
为加强行政事业单位国有资产管理，财政部于201x年先后公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》。这两个办法的公布，对于全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，保障行政事业单位履行职能，促进各项社会事业发展，具有重要意义。两个办法公布以后，资产管理方面的首要任务，就是开展资产清查，摸清"家底"，这是资产管理的一项重要的基础性工作，是开展其他各项资产管理工作的重要前提。具体来讲，资产清查工作的必要性和重要意义，主要体现在以下几个方面：
（一） 开展资产清查是国家进行宏观经济管理的需要
行政事业单位国有资产是政府履行社会管理和公共服务职能的重要物质基础。随着我国经济实力的不断增强和公共财政改革的不断深入，行政事业nbsp;www.laixuea.com单位国有资产的规模也在不断扩大，管理的矛盾日益突出，资产清查势在必行。只有在全面开展资产清查、摸清"家底"的基础上，才能管住、管好、管出效益。开展资产清查也是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会、节约型社会的必然要求。
截至201x年底，根据决算统计的数字，总局直属行政事业单位总资产为56.75亿元，包括行政单位20.44亿元、事业单位29.18亿元、协会学会资产7.13亿元。其中，固定资产29.35亿元，包括行政单位12.33亿元、事业单位16.06亿元、协会学会0.96亿元，总的来说资产量较大。由于"家底"不清，长期以来，行政事业单位国有资产管理基础比较薄弱，尤其对非经营性资产投入生产经营活动的管理更加弱化，国有资产的安全和完整得不到有力的保证，资产配置不公平，处置不规范，使用效率低，流失比较严重。由于这些问题的存在，既浪费了国家资源，又增加了政府的运行成本。在这种情况下，开展一次全面的资产清查，摸清资产存量及其使用状况，是建设节约型政府、节约型社会的必然要求，也有利于下一步采取有针对性的措施，促进存量资产的整合、调剂与共享共用，控制资产配置和处置，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，提高资产使用效益。各省级煤矿安全监察机构大多是在原行业管理部门的基础上组建的，财务资产关系都是划转过来的，这种特殊的背景决定了资产状况比较复杂，历史遗留问题较多，这次全面的资产清查有助于总局系统上下理清资产脉络，夯实资产管理基础，为进一步规范资产管理，提高资产使用效益创造有利条件。
其次，开展资产清查有利于规范收入分配秩序，促进社会和谐。一段时期以来，我国的收入分配秩序，特别是公务员收入分配秩序存在混乱现象一直是社会议论的焦点，是构建和谐社会的不和谐声音，其中一个重要原因，就是各部门在国家统一工资政策外自行出台和发放津贴补贴。而这些政策外津贴补贴的主要资金来源之一，就是行政事业单位的国有资产收益。目前，总局各单位国有资产收益管理还不规范，应该上缴的国有资产收益没有上缴，没有真正纳入预算管理，也是影响分配秩序的因素之一。为了彻底规范公务员收入分配秩序，从根本上切断各单位自行发放津贴补贴的资金来源，实现个人收入与单位占有的国有资产和掌握的行政权力脱钩，从201x年起，党中央、国务院一直在加强政府非税收入的管理，强调实行"收支两条线"，并逐步将公务员津补贴纳入财政规范的轨道。开展全国范围的资产清查，对行政事业单位国有资产及其收益实行统一管理，一方面有利于加强国有资产收益管理，维护国家的权益；另一方面也有利于贯彻落实中央规范公务员收入分配秩序的精神，从源头上控制津贴补贴发放，缩小收入差距，为规范收入分配秩序、构建和谐社会，打下良好的基础，作出社会表率。
再次，开展资产清查是推进预算管理改革，完善公共财政体制的需要。长期以来，由于国家对行政事业单位国有资产监管乏力，资产管理改革明显滞后，与部门预算等各项财政改革之间缺乏有效的衔接，影响了财政改革向纵深发展。目前，有些部门已经在预算编制中实行了实物定额，总局尚未实行，但从长远看，预算管理与资产管理相结合，是必然趋势。因此，迫切需要开展一次行政事业单位资产清查，为实现资产管理与预算管理的紧密结合奠定基础，为进一步提升部门预算管理水平提供支持。