概要：（二）抓好试点，建设多层次的医疗保障体系。基本卫生保健制度的建立，可以为城乡居民提供基本卫生保健服务，但不能满足群众所有的医疗服务需求，居民患重病到医院治疗，还需要建立社会医疗保险制度抵御经济风险，使其与基本卫生保健制度相衔接，构成覆盖城乡居民、比较完整的健康保障体系。今年，要着力抓好两个试点工作。一是抓好新型农村合作医疗试点工作。新型农村合作医疗试点三年多来，我州在筹资、组织、管理和监督机制等方面积累了一定的经验，初步建立了新农合运行机制。今年我州加快了推进的步伐，全州8县市基本覆盖。现在，新农合制度建设目标已明确，政策措施基本制定，工作机制初步形成，持续发展的前景美好，关键是要狠抓落实。各级政府一定要切实履行职责，加大工作力度，在新的起点上狠抓各项政策、措施的落实。新农合基金是农民群众的保命钱，务必专款专用，要严格执行《湖北省新型农村合作医疗制度建设与工作规范》，确保基金安全。要进一步完善补偿方案，不断提高农民自愿参合率，提高农民住院补偿率，让农民群众得到更多实惠。要建立健全新农合组织机构，落实人员编制
州长在2017年全州卫生工作会议上的讲话,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com（二）抓好试点，建设多层次的医疗保障体系。基本卫生保健制度的建立，可以为城乡居民提供基本卫生保健服务，但不能满足群众所有的医疗服务需求，居民患重病到医院治疗，还需要建立社会医疗保险制度抵御经济风险，使其与基本卫生保健制度相衔接，构成覆盖城乡居民、比较完整的健康保障体系。今年，要着力抓好两个试点工作。
一是抓好新型农村合作医疗试点工作。新型农村合作医疗试点三年多来，我州在筹资、组织、管理和监督机制等方面积累了一定的经验，初步建立了新农合运行机制。今年我州加快了推进的步伐，全州8县市基本覆盖。现在，新农合制度建设目标已明确，政策措施基本制定，工作机制初步形成，持续发展的前景美好，关键是要狠抓落实。各级政府一定要切实履行职责，加大工作力度，在新的起点上狠抓各项政策、措施的落实。新农合基金是农民群众的保命钱，务必专款专用，要严格执行《湖北省新型农村合作医疗制度建设与工作规范》，确保基金安全。要进一步完善补偿方案，不断提高农民自愿参合率，提高农民住院补偿率，让农民群众得到更多实惠。要建立健全新农合组织机构，落实人员编制和工作经费，保证有人办事、有钱办事、有地方办事。要切实加强对定点医疗机构服务行为和服务收费的监管，不断完善资金筹集办法。要进一步做好新农合制度与农村医疗救助制度的衔接，提高贫困农民对医疗服务的利用和受益水平。要加强前瞻性研究，不断解决新农合制度推进过程中遇到的新问题，逐步将新农合纳入规范化、法制化发展的轨道。州里将在调查研究的基础上制定我州的新农合管理实施方案。二是抓好惠民医院建设试点。惠民医院建设是今年卫生工作的大事，建立城市惠民医院，要靠政府主导，部门配合，齐抓共管，社会参与，共同推进。省政府今年安排专项补助资金，用于对城市低保人群的就医补助，州城和咸丰县要率先办1家惠民医院试点，其他县（市）要积极探索，条件成熟的，要尽早启动。要按照政府购买服务的方式，根据惠民医院服务对象、服务质量和相关成本，核定财政补助标准及资金；尚不具备条件的，可以按惠民医院定编人员的基本工资和惠民医疗服务必需经费核定政府举办的惠民医院财政补助标准，并积极探索、健全财政补助机制。要采取有效办法，鼓励药品生产经营企业采取集中采购、统一配送、零差率销售等方式，向惠民医院供应优质、价廉的常用药品，并积极推进医药分开试点，降低医药成本。要按照“能简不繁、能低不高、能少不多”的原则，简化医疗费用减免手续，努力为贫困对象提供“高效、优质、热情、低廉”的医疗服务，尽最大限度降低患者的诊疗费用。
（三）加强管理，促进卫生工作协调发展
一是加强医疗机构监管。强化公立医疗机构公益性质，科学规划医疗机构规模结构，加大投入，严格管理，改革内部运行机制，规范医疗机构收支管理和人员分配监督管理，把医疗机构真正办成为群众提供优质、价格合理的公益性医院。二是着力推进中医药事业。认真贯彻《中医药条例》，积极创造条件，创建全国农村中医工作先进市（州），进一步健全以州、县、乡级中医院（科）为骨干，以农村、社区和个体中医服务网点为基础，形成涵盖预防、医疗、康复、保健养生的中医服务体系，充分发挥中医药在新农合中的作用。三是加强卫生法制建设。切实加强卫生监督体系建设，改善执法条件，完善保障措施，提高执法能力。加强食品、餐饮卫生和职业卫生监督，继续开展打击非法行医专项行动，加强采供血机构血液安全监督，积极推进无偿献血工作，对重点行业和重点企业开展职业病专项执法监督检查，打击危害人民群众健康的违法行为。四是加强妇幼保健工作。各地要切实加强对妇幼卫生工作的领导，以实施“降消”项目为契机，进一步落实妇幼保健机构的性质和功能定位，完善妇幼卫生服务体系建设，着力解决严重威胁妇女儿童健康的突出问题，努力降低孕产妇死亡率（201x年全省为27.08/10万，而我州为61.12/10万）、婴幼儿死亡率、消除新生儿破伤风。五是加强卫生城镇创建。我州卫生创建工作起步晚，工作落后于全省整体水平，与我州经济与社会发展不相称。各县（市）要高度重视此项工作，继续按照“18161”创卫工作目标，积极推进卫生创建工作，今年恩施市要力争申报创建省级卫生城市成功，实现全州省级卫生城市零的突破。
三、加强领导，形成合力，为卫生事业健康发展创造良好的环境
当前和今后一个时期，各级政府要把发展卫生事业作为关心群众疾苦、促进经济和社会发展、构建和谐社会的民生工程来抓，深入基层调查研究，了解实际情况，倾听群众呼声，及时解决卫生事业改革与发展中的实际困难和问题，为卫生改革与发展营造良好氛围。
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