概要：４．依法履职，稳妥推进，民防减灾综合协调能力有所加强我们按照《上海市民防条例》的规定和上海市减灾领导小组第一次会议的部署，积极履行减灾综合协调职能，重点推进宣传教育工作。会同市教委拟制了加强学校民防教育的指导性文件，对学校民防教育的基本内容、实施方法等方面内容作了具体规定；在对区（县）民防志愿者队伍建设情况进行调研、总结的基础上，研究制定指导性文件，促进形成具有操作性、规范性的民防志愿者队伍工作机制；着手编制面向社会、面向家庭的减灾宣传教育手册和电视宣传短片，提高整个社会的减灾意识和相应技能。同时，积极开展日常灾情的汇总分析，提出了年度的相关灾情预测和对策建议，供决策参考。区（县）减灾综合协调工作进一步推进，已有１８个区（县）成立了减灾领导小组，办公室基本上都设在民防办；各区域的应急处置总体预案全部拟制完成，其中９个区已下发实施。长宁、松江等区在社区减灾宣传教育、信息整合等方面取得了积极的成果。上半年民防工作，受到了各级领导的高度重视和关心。市领导多次到我办调研，对民防工作的整体发展予以指导，对推进解决重点
市民防办党组书记、主任***在上半年工作总结会上的讲话,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com４．依法履职，稳妥推进，民防减灾综合协调能力有所加强
我们按照《上海市民防条例》的规定和上海市减灾领导小组第一次会议的部署，积极履行减灾综合协调职能，重点推进宣传教育工作。会同市教委拟制了加强学校民防教育的指导性文件，对学校民防教育的基本内容、实施方法等方面内容作了具体规定；在对区（县）民防志愿者队伍建设情况进行调研、总结的基础上，研究制定指导性文件，促进形成具有操作性、规范性的民防志愿者队伍工作机制；着手编制面向社会、面向家庭的减灾宣传教育手册和电视宣传短片，提高整个社会的减灾意识和相应技能。同时，积极开展日常灾情的汇总分析，提出了年度的相关灾情预测和对策建议，供决策参考。区（县）减灾综合协调工作进一步推进，已有１８个区（县）成立了减灾领导小组，办公室基本上都设在民防办；各区域的应急处置总体预案全部拟制完成，其中９个区已下发实施。长宁、松江等区在社区减灾宣传教育、信息整合等方面取得了积极的成果。
上半年民防工作，受到了各级领导的高度重视和关心。市领导多次到我办调研，对民防工作的整体发展予以指导，对推进解决重点、难点问题加以协调。各区（县）领导班子换届后，基本上都到区（县）民防办进行了调研，到民防工作一线指导工作，了解情况，解决问题。如崇明县领导到民防办调研时，要求县民防部门要依法参与区域规划编制工作，有力地推动了民防规划的落实。在各级领导的重视下，全市民防系统广大干部职工齐心协力，在抗击非典的特殊时期内，较好地完成了计划安排的工作任务。有三点经验值得总结发扬，一是注重专家咨询作用，提高科学决策水平。上半年，我们多次邀请有关专家学者和科研机构，对涉及民防、减灾事业发展的一些全局性、长期性的问题和重点工作，开展决策咨询、课题研究，发挥理论先行的优势，提出了一些有价值的决策建议。二是注重加强督查，提高工作计划性。在坚持年度工作目标任务分解的同时，不断细化，对季度工作进行了任务分解，并开展督查，增强了工作的积极性、主动性，提高了工作效率。特别是一些重大工程项目，能够按计划、按节点，抓好建设进度。三是注重干部队伍思想工作。在坚持中心组学习制度，集中开展党性、党风教育的同时，办主要领导对各单位、各部门的干部，尤其是负责同志，开展谈心活动，使他们对办里的一些重大决策，统一了思想，提高了认识，增强了贯彻落实的自觉性。上半年，在人防战备整体推进和衔接、工程执法、政务公开、公文流转和管理、履行综合减灾协调职能等工作上还存在着一些薄弱环节和不足之处，需要进一步改进和探索。
二、下半年工作思路
要继续以“十六大”精神为指导，贯彻落实市委八届三次会议的工作要求，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，坚持与时俱进，理论联系实际，着力解决实际问题。按照军区国动委第七次会议的精神，抓紧加快落实对台军事斗争实质性准备等各项工作任务，深入推进民防建设。
１．统一思想，明确定位，继续实践“两防一体化”的民防发展之路
继续深入贯彻落实２００１年中央９号文件和第四次全国人防工作会议精神，根据有关法律法规规定和市委、市政府部署要求，坚持走平战结合、“防空防灾一体化”的民防之路。要在抓紧落实民防战备工作的同时，按照民防部门“负责民防工作综合协调及其相关组织管理工作”的法定职能要求，结合开展“世博会与上海新一轮发展”大讨论活动，抓紧研究，进一步明确减灾综合协调的职能内涵、职责范畴、工作内容和组织实施方法，理清明年工作思路和工作重点。要加强平战转换机制研究，继续探索战备工作和减灾工作相融发展、相谐推进的工作机制和措施。
对加强人民防空建设，抓紧对台军事斗争人民防空实质性准备的紧迫性；对开展减灾综合协调工作，抓紧城市防灾基础建设的紧迫性，要切实统一思想，提高认识，按照时不我待、夜以继日的要求，进一步加快民防工作建设步伐。
要清醒地认识到民防自身建设对于民防事业的发展至关重要。面对新形势、新任务、新要求，我们必须按照“认识到位、工作到位、能力到位”的要求，以创新的精神、扎实的工作，抓早、抓紧、抓实民防自身建设，为民防事业的发展提供坚强的保障。
２．加快建设，注重实效，提高民防战备整体效能
城市管理要“建管并举”，解决的是建设速度与管理水平要同步发展，硬件和软件要配套的问题。加快建设是基础，提高管理水平、注重实效是关键，两者是统一的，目的是立足于三个效益的统一，促进战备工作整体效能的实现，适应战时防空袭斗争需要。
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