我县农民增收的难点

概要：②农产品市场建设严重滞后。市场化程度决定农业效益的高低和农民增收速度。产业基地的发展壮大，产品效益的实现，都与市场密切相关。近几年，由于资金投入和集散辐射的制约，我县农业市场化程度还处于较低水平。虽然我县沿江乡镇都有比较大的农贸市场，但缺乏跨区域、上规模的大型农产品市场，不能把农民分散生产的农产品及时快速地汇集起来，不能很好地解决农民进入大市场、农产品卖难的问题。③市场主体发育程度低。一方面随着农业产业化经营的发展，有一部分农民与加工龙头企业签订农产品收购合同，看似找到了保护伞，市场风险由企业来承担，但企业是市场的主体，追求的是经济利益最大化。在现在体制下，国家没有能力承担企业的风险，企业没有义务和能力承担市场给农户带来风险，当龙头企业被风险吞噬之日，也就是农民受害之时。同时，农民在市场竞争中没有获得社会经济中的平均利润，农业生产没效益。在农业生产经营中，缺乏利益调节机制，在企业、基地、市场与农户的利润分配中，农民往往处于被动地位。另一方面，农民的组织化程度低。长期以来，受小农经济思想的影响，农民各自为战、

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②农产品市场建设严重滞后。市场化程度决定农业效益的高低和农民增收速度。产业基地的发展壮大，产品效益的实现，都与市场密切相关。近几年，由于资金投入和集散辐射的制约，我县农业市场化程度还处于较低水平。虽然我县沿江乡镇都有比较大的农贸市场，但缺乏跨区域、上规模的大型农产品市场，不能把农民分散生产的农产品及时快速地汇集起来，不能很好地解决农民进入大市场、农产品卖难的问题。
③市场主体发育程度低。一方面随着农业产业化经营的发展，有一部分农民与加工龙头企业签订农产品收购合同，看似找到了保护伞，市场风险由企业来承担，但企业是市场的主体，追求的是经济利益最大化。在现在体制下，国家没有能力承担企业的风险，企业没有义务和能力承担市场给农户带来风险，当龙头企业被风险吞噬之日，也就是农民受害之时。同时，农民在市场竞争中没有获得社会经济中的平均利润，农业生产没效益。在农业生产经营中，缺乏利益调节机制，在企业、基地、市场与农户的利润分配中，农民往往处于被动地位。另一方面，农民的组织化程度低。长期以来，受小农经济思想的影响，农民各自为战、分散经营，面对社会上各利益集团的权益侵蚀和不正当竞争，缺乏市场竞争力和自我保护力。虽然近几年来，我县发展了不少的农村专业合作社来提高农民组织化程度、推进农业产业化进程，但仍存在数量偏少、规模较小等现象，截止201x年底，我县只有农村专业合作社28家（其中协会5家），百名以上社（会）员的只有5家。另外，已经形成的小规模的农村专业合作社缺少相应的利益激励机制、人员素质不高、内部运作不够规范等问题，真正对农民的带动作用不明显。
3、农民整体素质低，劳动力转移困难
具有较高文化程度的农民，比较容易学习和掌握农业科技知识，择业门路广，来自二三产业的收入也多，反之整体素质低，不仅限制了新技术新产品的推广，也限制了农民开拓精神的发扬和风险意识的提高，但是我县农民整体素质较低，据农村住户抽样调查资料显示，201x年我县农村劳动力平均受教育年限仅为5.9年，还不到小学毕业的水平，高中以上文化程度还不到十分之一。整体文化素质低，造成农村劳动力转移困难，增收困难。
4、收入不稳定，抗风险性差
①农业生产风险大。农业生产周期长，不仅受市场风险的制约，而且受到种种自然灾害的侵袭，生产风险相当大。201x年的“禽流感”、干旱和台风，对正常的农业生产带来较大的负面影响，其中受“云娜”台风影响，全县农作物受灾面积21.6万亩，成灾面积12.0万亩，成灾率达55.6%，减产粮食2.2万吨；“禽流感”疫情一度使家禽产品销售困难，价格大幅下跌，全县家禽生产遭遇前所未有的“寒流”，致使全年存栏数和出栏数比上年均有大幅度下降，存栏比上年下降23.7%、出栏比上年下降15.5%。201x年3月12日的大雪使罗东原来1.8万亩丰收在望的“乌牛早茶”一天之间几乎绝收，直接经济损失达3000多万元。
②外出务工收入稳定性不强
外出务工收入已成当前农民增收的有效途径，其中26个欠发达乡镇农民的人均纯收入中来自于外出务工的收入占总收入的61.6%，但稳定性不强。外出务工受各种因素的限制较多，尤其易受外部经济形势、市场风险的影响，造成外出人员的外出务工收入减少，甚至出现经营亏本，返贫。农民劳动力文化素质低、思想观念旧、技能经验欠缺等，劳动力转移难度大，即使转移出去，也大多是干苦力，真正自主创业、发展实业的却寥寥无几，具有转移的不稳定性和转移的低收入特征。
③因灾因病出现的返贫现象时有发生
农户维持简单生活必需的基本条件是家庭主要劳动力能正常从事劳动，目前农民家庭还难以承受病残人口和主要劳动力丧失劳动能力的打击，而一般农民目前还都没有医疗保险。“不怕苦、不怕累，就怕有病人”，天灾“病”祸，依然是造成贫困的主要因素，也是形成返贫现象的主要原因，据统计，201x年我县共有0.15万人因不同原因返贫。有许多家庭从表面数据看收入较高，但其实际生活依然十分贫困。如一农户尽管其5口.收入有2万多元，人均收入达4千多元，但如果其中有一人生病，医药费支出一年可能不仅仅只有2万多元，其家庭实际生活亦十分困难。类似该情况，因灾因病实际生活仍处十分贫困的农户，各乡镇均有一定数量的存在。
各级政府应紧紧围绕“农民增收、农业增效”目标，认真贯彻落实中央 “一号文件”，加大政府对“三农”的扶持力度，采取切实有效的措施，真正增加农民收入。

 

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