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  • 总结经验 积极探索 不断深化本级预算执行审计

    时间:10-14 10:03:28来源:http://www.laixuea.com 行政后勤工作总结阅读:8495

    概要:自《中华人民共和国审计法》(以下简称《审计法》)规定对本级预算执行情况进行审计以来,本级预算执行审计已历经7个春秋。经过7年的审计实践,不仅加深了对本级预算执行情况的了解和掌握,也在审计内容、方法上积累了一定的经验,审计人员素质有了较大的提高,财政审计工作也逐步走向规范化、法制化。总结工作中取得的成功经验和行之有效的做法,研究存在的不足和亟待解决的问题,是在新形势下深化财政审计,强化财政审计监督,推动预算执行审计工作上水平、上层次的客观要求。一、预算执行审计工作回顾《审计法》颁布以后,各级审计机关相继开展了对本级预算执行情况进行审计,这是一项新的工作,已有的财政审计理论有待在预算执行审计实践中加以验证和补充,实践中没有成型的经验可以借鉴,同时考虑预算执行在地方政府工作中所处的特殊地位,当时普遍的指导思想是“积极宣传,争取领导重视,同有关部门密切协调,精心组织,突出重点,抓住实质问题,树立审计威信,确立本级预算执行审计地位”。在这个思想指导下,向人大、政府宣传《审计法》关于预算执行审计

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    自《中华人民共和国审计法》(以下简称《审计法》)规定对本级预算执行情况进行审计以来,本级预算执行审计已历经7个春秋。经过7年的审计实践,不仅加深了对本级预算执行情况的了解和掌握,也在审计内容、方法上积累了一定的经验,审计人员素质有了较大的提高,财政审计工作也逐步走向规范化、法制化。总结工作中取得的成功经验和行之有效的做法,研究存在的不足和亟待解决的问题,是在新形势下深化财政审计,强化财政审计监督,推动预算执行审计工作上水平、上层次的客观要求。

    一、预算执行审计工作回顾

    《审计法》颁布以后,各级审计机关相继开展了对本级预算执行情况进行审计,这是一项新的工作,已有的财政审计理论有待在预算执行审计实践中加以验证和补充,实践中没有成型的经验可以借鉴,同时考虑预算执行在地方政府工作中所处的特殊地位,当时普遍的指导思想是“积极宣传,争取领导重视,同有关部门密切协调,精心组织,突出重点,抓住实质问题,树立审计威信,确立本级预算执行审计地位”。在这个思想指导下,向人大、政府宣传《审计法》关于预算执行审计的有关规定,取得人大和政府的支持。同时与财政、税务沟通、协调,争取理解,在预算执行审计经验不足、对财政业务了解不深的情况下,旨在树立审计威信,争取被审计单位的支持与理解,为预算执行审计奠定基础。

    经过初步审计实践,各级审计机关逐渐对预算执行审计目标和内容做出了明确规定。由于各地财政状况不同,在坚持国家规定的审计内容基础上,调整思路,从财政的实际出发,从规范财政行为入手,抓住影响财政收支平衡的问题及政府和社会关心的难点问题进行重点审计,全面深化预算执行审计。

    预算执行审计是一项制度化的审计。经过几年的实践,逐步摸索和积累了一些审计经验,对预算执行情况有了较深刻的理解,同时也积累了较为丰富的基础资料,这就在客观上要求从法制、制度的角度规范财政审计行为,以适应新的社会经济形势和财税体制变化要求。各地在审计实践中相继从理论上探讨规范财政审计行为,一是审计专业标准,审计内容、方法、程序和评价等是否符合规范;二是成果标准,审计达没达到法律、法规及人大和政府对审计工作的要求,财政审计是否有利于党政领导机关全面了解财政家底,从而加强对财政经济的宏观管理,以利于改善财政监督管理,促进财政资源合理配置。

    二、开展预算执行审计的方法和几点体会

    (一)政府支持是搞好本级预算执行审计的基础

    按现行行政管理体制,审计、财政均隶属于政府,且审计对象是由财政部门执行政府制定经人大批准的预算,审计结束后向政府出具审计结果报告,因此本级政府的支持是预算执行审计能否顺利进行以及取得何种效果的保证。通过审计实践体会,得到了政府支持,预算执行审计就能顺利进行并取得较好的效果,否则,这项审计就举步维艰。

    (二)法律法规是预算执行审计的依据

    预算执行审计是一项涉及面广、政策性强、难度较大、社会敏感度较强、制度化的行政执法行为,是国家审计永恒的主题,必须有完备的法规制度保证才能有序进行,客观上要求审计人员的行为、审计范围内容的确定,对审计出问题的定性处理,要有相应的法律、法规和规章为依据,因此预算执行审计需要有相适应的一系列法律法规和规章与之配套。制定和归集一套与财政审计相关的法规、制度和办法将会为审计工作提供明确依据,将会直接促进审计质量和效率的提高。

    (三)科学的审计方式方法是搞好预算执行审计的保障

    经过几年审计实践,各级审计机关对预算执行审计范围和内容都有了明确规定,政府根据其中心工作对审计工作也会提出明确要求,目标确定之后实现这个目标的方式、方法就显得十分重要。

    1、统筹安排,密切协作(本文由www.laixuea.com免费提供,转载请注明)

    我们首先采取了“统一领导、统一计划、统一方案、分工明确、协同作战”的组织形式,即把“本级审”作为整个审计机关的一个系统工程来抓,由主要领导亲自负责;其次确立预算执行审计的重点和综合评价本级年度财政预算执行情况的总目标,同时,打破各审计专业原有分工,组成各专业审计组,并从预算执行审计的重点和总目标中分解出各专业审计的具体目标,再据此确定审计的对象和审计重点内容,以达到专业审计与预算执行审计的内容和目标相衔接,更好地发挥协作的优势。实践证明,这种组织形式不但解决了财政审计工作量大,审计力量不足的问题,也提高了审计质量,丰富了预算执行审计的内涵。

    www.laixuea.com 2、重点明确,不断完善审计方法

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