县委书记在党代会上的报告

概要：二是高度关注民生，不断提高城乡居民生活水平。坚持以人为本，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，提高群众生活水平。要千方百计扩大就业再就业，认真落实好各项优惠政策，加强就业服务和指导，改善创业和就业环境，开发就业岗位，建立促进扩大就业的有效机制，最大程度地培育新的就业增长点。未来五年，力争全县新增就业再就业**人。坚持“非禁www.laixuea.com即入”的原则，最大限度地放开经营领域，鼓励支持全民创业，大力发展民营经济和第三产业。设立中小企业担保资金和小额贷款，加大财政政策对“三型”企业和骨干企业扶持力度，使其发展壮大，拉动经济，创造财富，带动就业。大力发展现代服务业，推动交通运输、餐饮等现代物流业和商贸流通业发展，培育发展物业管理、中介服务等行业，让更多群众有事可干、有业可创、有钱可赚，使广大群众在充分就业中增加收入。进一步优化财政支出结构，逐步提高干部职工待遇水平。督促企业在发展生产、提高效益基础上提高职工工资。不断完善社会保障体系，提高“五险合一”的社会保障水平，进一步完善城镇居民

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　　二是高度关注民生，不断提高城乡居民生活水平。坚持以人为本，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，提高群众生活水平。要千方百计扩大就业再就业，认真落实好各项优惠政策，加强就业服务和指导，改善创业和就业环境，开发就业岗位，建立促进扩大就业的有效机制，最大程度地培育新的就业增长点。未来五年，力争全县新增就业再就业**人。坚持“非禁

www.laixuea.com 即入”的原则，最大限度地放开经营领域，鼓励支持全民创业，大力发展民营经济和第三产业。设立中小企业担保资金和小额贷款，加大财政政策对“三型”企业和骨干企业扶持力度，使其发展壮大，拉动经济，创造财富，带动就业。大力发展现代服务业，推动交通运输、餐饮等现代物流业和商贸流通业发展，培育发展物业管理、中介服务等行业，让更多群众有事可干、有业可创、有钱可赚，使广大群众在充分就业中增加收入。进一步优化财政支出结构，逐步提高干部职工待遇水平。督促企业在发展生产、提高效益基础上提高职工工资。不断完善社会保障体系，提高“五险合一”的社会保障水平，进一步完善城镇居民最低生活保障制度，逐步实行农村最低生活保障，扩大社会保障覆盖面。探索和完善新型农村合作医疗制度，提高参合率，让更多的农民得到实惠。建立健全扶贫助学制度，千方百计帮助贫困家庭解决[本文由网站www.laixuea.com收集整理]子女上学难问题。加大扶贫济困工作力度，动员社会力量积极参与救助帮困，形成友爱互助、扶贫济困的社会风尚。以关心、关注弱势群体为重点，每年要实施一批“民生工程”，在人民群众最“急”上见真情，最“怨”上求突破，在最“盼”上做文章，积极帮助困难群众解决[本文由网站www.laixuea.com收集整理]生活、就业、就医、就学等方面的实际问题，努力实现老有所养、少有所教、病有所医、住有所居、困有所济，使百姓共享发展成果。
　　三是加强城乡基础设施建设，切实改善人民群众生产生活条件。加强基础设施建设，提高城镇化水平，是人类走向文明的重要标志，是提高城乡居民生产生活质量的具体体现。坚持“优化布局、提升功能、体现特色、适度超前”的原则，进一步加快城乡基础设施建设步伐，力争用五年时间，全力打造综合功能配套、基础设施完善、生态环境优美、适宜人居创业、充满特色魅力的北方边疆小城新形象。要加强城镇基础设施建设。坚持规划先行，进一步完善城市总体规划、分区规划和详细规划，强化规划监控，严格规划实施，逐步形成区域划分合理、功能定位科学、错落发展有序、整体优势互补的城镇建设新格局。适度扩大城区和人口规模，完成红星大街与西环路的连通，拉开城市发展主体框架，力争到2011年，**镇建成区面积达到**平方公里，不断提高城镇发展承载力。努力改造和扩大城镇白色路面铺装面积，城镇规划区主次干道硬质化率提高到60%，建成区主次干道全部实现硬质化，镇内30%的巷道得到逐步维修和改造。努力提高城镇功能，进一步扩建和改造城镇供水管网、地下排水工程、热源及供热管网，扩大服务面积，提高服务能力。继续实施城镇绿化、亮化、净化和美化工程，城镇绿化率提高到15%，亮化率提高到70%，为广大居民创造一个更加美好的生活环境。要加快推进城镇房地产开发建设，五年力争完成城镇楼房建筑面积20万平方米，人均住宅面积要达到**平方米。不断创新经营方式，建立多渠道的投资体系,缓解建设资金短缺的矛盾；完善土地储备开发制度，实现城市资源的合理配置和效益最大化。要加强交通基础设施建设。在打通“三条”大通道的基础上，进一步完善客运和货运配套工程建设，达到客货畅通，运行高效。加快农村公路建设，到20xx年乡镇公路全部实现硬质化，到2011年80%的行政村通村公路实现硬质化，切实改善城乡交通基础设施条件。要统筹城乡发展。以新农村建设为契机，打造农村新面貌。在抓好新农村试点镇村的基础上，在每个乡镇再确定3—5个中心村梯次推进，力争用五年的时间，使**个中心村基本达到新农村建设标准，通过试点示范、典型引路，扎实推进全县社会主义新农村建设。坚持“适度集聚、节约土地、有利生产、方便生活”的原则，做好乡镇和中心村规划，做大中心镇、整合中心村。切实加快中心镇的道路、排水、供热等基础设施建设，抓好中心村村容村貌整治、饮水安全、清洁能源等工程，不断增强辐射带动能力，促进农村人口向中心镇和中心村流动，从而统筹城乡发展，缩小城乡差距，切实提高农民群众生产生活质量。
　　（三）坚持以构建和谐社会为宗旨，促进三个文明协调发展，在建立健全各项制度与机制上谋求新跨越，着力打造和谐**。

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