留守儿童教育调查报告

概要：留守儿童教育调查报告 现代社会是一个复杂的有机整体，前文在学校、父母、监护人方面的分析，莫不都直接或间接指向更为深层次的社会问题。近些年，留守儿童问题也引起了政府的重视，也出台了一系列的政策和措施，如义务教育免除学费，对农村义务教育加大补贴和投资力度等。201x年5月26号总理温家宝在山西考察时专程看望兴平市西吴镇散区村的留守儿童更是体现了国家对留守儿童问题前所未有的重视。然而通过对调查资料的统计与分析以及对前文的总结和挖掘，我们认为社会或者说政府对以下方面还需要给与关注和反思： (www.laixuea.comwww.laixuea.com欢迎您投稿) （一）专项教育资金保障与学校师资管理机制方面的问题 根据国家和湖北省的有关规定，农村义务教育经费实行优先保障、专户管理，由县级有关部门统一管理、相关部门检查监督；其中教师工资的发放应该由县一级财政专门账户按时足额地直接划拨到教师工资账户。但显然这个程序--尤其是乡镇一级--并没有得到切实贯彻和有力的监督，以致出现了前文所提到的拖欠和克扣教师工资的现象。

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留守儿童教育调查报告


现代社会是一个复杂的有机整体，前文在学校、父母、监护人方面的分析，莫不都直接或间接指向更为深层次的社会问题。近些年，留守儿童问题也引起了政府的重视，也出台了一系列的政策和措施，如义务教育免除学费，对农村义务教育加大补贴和投资力度等。201x年5月26号总理温家宝在山西考察时专程看望兴平市西吴镇散区村的留守儿童更是体现了国家对留守儿童问题前所未有的重视。然而通过对调查资料的统计与分析以及对前文的总结和挖掘，我们认为社会或者说政府对以下方面还需要给与关注和反思： 

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（一）专项教育资金保障与学校师资管理机制方面的问题 

根据国家和湖北省的有关规定，农村义务教育经费实行优先保障、专户管理，由县级有关部门统一管理、相关部门检查监督；其中教师工资的发放应该由县一级财政专门账户按时足额地直接划拨到教师工资账户。但显然这个程序--尤其是乡镇一级--并没有得到切实贯彻和有力的监督，以致出现了前文所提到的拖欠和克扣教师工资的现象。 

我们还在部分调查乡镇发现行政机关还采取了抽调教师到机关、给学校强派与学校职责无关的事物等形式对学校师资的变相侵夺现象。 

此外，部分年轻教师还认为教师职称和工资评定没有充分考虑到他们的利益与要求。 

（一）对义务教育阶段统一收费外的教育收费缺乏监管 

在辍学原因分析中，我们发现对于政府有明确收费标准的书本费、作业本费，农村中小学基本上执行了收费标准；但是对于生活费，尤其是食物价格还没有明确的规定或指导标准，从而可能致使年度教育总支出增加，抵充掉了一费制所带来的好处，增加了农村义务教育的经济负担。 

（三）学校教育环境有待加强监管 

我们的调查发现，尽管法律法规有相关的规定，但是仍有网吧、游戏厅等娱乐场所处在禁止的范围之内而没有得到清理；对通宵营业、未按有关规定控制未成年成在这些场所的出入的现象往往一罚了事不严加监管等；再如在儿童辍学方面，尽管97.24%（TQ32,98.99）的教师和超过80%的父母会采取一定的措施和办法劝学，但在这个过程，尤其是在父母对焦尉迟消极态度时，法律和政府并未发挥其应发挥的作用。 

经济方面落实两免一补的力度因财力和监查不力而没有起到人们期待中的效果。 

（四）教育现代化过程中对过渡阶段教育投资的忽视 

在举国上下对义务教育给予前所未有的关注时，省和各级县市对实现现代化的义务教育都提出了非常详尽和细致的规划，既包括按一定标准修建校舍等硬件方面的，还包括网络建设、信息化教育建设等软件方面的—这些计划的实施和实现都是一个投资大、周期长的过程。所以从现状到完全实现这些目标之间会有一个较长的过渡时期，我们发现社会和教育规划对于这个过渡时期的关注并不充分，尤其是在体育场所建设、现代电子教学设施添置等方面，致使学校在这个过渡阶段没有条件展开形式多样、内容丰富的活动，以增强学校教育的吸引了和儿童的学习情趣。 

（五）师资培训内容、范围、形式有待优化 

教育的现代化不仅体现在知识内容、教育手段和方式的现代化上，更多是知识范围和思维方法上的。我省早已在几年前启动了相关的项目，但这里仍有几个问题似乎还值得进行深入的讨论：首先是这种培训可能在自觉不自觉中是将基于城市优势经济地位与能力的教育经验和方法生吞活剥地传授给这些来一个经济还远远不能支持这些东西的农村；而不是基于现实的指导与交流如果是这样，那么不仅无法实现培训的预期效果，而且对农村义务教育也无法产生实际积极影响，至少在相当长的一段时间里是这样。其次，这样的培训规模会因为资金而受到限制，覆盖的范围不可能很大。再次，此种措施固然不错，但同时又将参与的主题限定在政府与教师之间，二者之外的其他组织，尤其是非政府组织被排除在外。最后，教师有关儿童的心理教育和辅导是否被放到一个重要的位置不得而知，而在以前的做法中是往往被忽略的。 

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（六）对留守儿童缺乏一个完整和系统的干预指导机制 

留守儿童在全国已经是一个非常普遍的社会问题，它几乎牵涉到了所有的社会主体：留守儿童、父母、监护人、学校、地方政府和国家；其解决也必然是一个非常复杂和漫长的过程，不仅涉及教育学方面的，还与法律、心理学、社会学、经济学密切相关。正因如此，我们认为政府应该从社会整体的角度，在系统、全面地对留守儿童问题进行研究后，提出一个系统的指导标准，为各地区系统、有效地解决留守儿童提供思想、技术、程序等方面的指导。而目前，我们并没有这样的指导标准，这不仅使各地方在对留守儿童问题进行干预时缺乏一个比较全面的指导，而且还使留守儿童问题的解决程度缺乏一个统一的判断标准。