阳泉市郊区工业园区发展情况的调查报告

概要：三是园区招商引资取得显著成绩，确实鼓舞人心。园区以快捷式、一站式，以总投资22亿元的阳煤集团氧化铝项目为标志，有亚美水泥、精诚化工等41个项目落户白泉工业园区，加之河底和旧街园区，全区入园项目达到43个，招商引资总额466011万元（其中白泉工业园区454011万元，河底新风工业园区7000万元，旧街工业园区5000万元），特别是有投资20亿元、占地1200亩的阳煤集团80万吨氧化铝一期40万吨项目、投资2.8亿元、占地400多亩的100万吨亚美水泥项目和山西恒大磁化材料公司6万吨4A沸石项目、山西远盛电力有限公司2*50MW煤矸综合利用供热机组等一大批项目成功入住，有力地促进了园区内的产业集聚，显示了郊区“全民大招商，一切为招商”优惠政策所带来的空前成果。 四是园区基础实施日益完善，投资环境不断优化。白泉工业园区形成了“五纵五横”公路网络，以市污水处理厂的中水利用为主，娘子关水源为辅的给、排水系统工程，供电系统，通讯系统基本完成，平台建设1、2、3、4工程区全面铺开，已经打造平台2900亩，绿化面积34

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三是园区招商引资取得显著成绩，确实鼓舞人心。园区以快捷式、一站式，以总投资22亿元的阳煤集团氧化铝项目为标志，有亚美水泥、精诚化工等41个项目落户白泉工业园区，加之河底和旧街园区，全区入园项目达到43个，招商引资总额466011万元（其中白泉工业园区454011万元，河底新风工业园区7000万元，旧街工业园区5000万元），特别是有投资20亿元、占地1200亩的阳煤集团80万吨氧化铝一期40万吨项目、投资2.8亿元、占地400多亩的100万吨亚美水泥项目和山西恒大磁化材料公司6万吨4A沸石项目、山西远盛电力有限公司2*50MW煤矸综合利用供热机组等一大批项目成功入住，有力地促进了园区内的产业集聚，显示了郊区“全民大招商，一切为招商”优惠政策所带来的空前成果。 

四是园区基础实施日益完善，投资环境不断优化。白泉工业园区形成了“五纵五横”公路网络，以市污水处理厂的中水利用为主，娘子关水源为辅的给、排水系统工程，供电系统，通讯系统基本完成，平台建设1、2、3、4工程区全面铺开，已经打造平台2900亩，绿化面积3400亩。河底、旧街工业园区也完成“三通一平”，各园区组建了精明强悍、高效得力的工作班子，制度完善，作风转变，形成了“招商、亲商、富商、稳商”的宽松环境，奠定了坚实的发展基础。 

五是园区新农村建设稳步推进，加快了农村城市化步伐。投资近4000万元，建筑面积分别为10700平方米、18400平方米和45760平方米的石马沟新村、桑堰村住宅楼、柳沟新村已经建成，石马沟、桑堰、柳沟、孙家沟四村进行了整体搬迁。同时，甄家庄、小西庄、上烟等部分村民的搬迁工作也在紧张进行之中。搬迁安居工程整体上提高了园区群众的生活质量，彻底解决原来地处偏僻，交通不便，公益设施不配套造成的饮水难、行路难、上学难，为1000多村民提供了就业机会，有力地推进了农村城市化步伐，实现了园区建设和新农村建设的“双赢”。可以说，初具规模的郊区三个工业园区在促进规模发展、扩大对外开放、塑造郊区形象，实质性推进“四走四变四集中”战略方面的独特作用已经显现。特别是白泉工业园区已经成为全区经济建设的龙头、对外开放的窗口、优质服务的样板、群众满意的工程。 

三、客观分析：工业园区存在问题不容忽视 

综观我区工业园区建设虽然成果丰硕，但在具体建设过程中也存在许多实际问题。通过基层反映和实地调研，主要的问题集中在以下几个方面： 

一是存在有规划不规范、入园门槛低的问题。白泉工业园区虽然划分了功能区，但在实际操作中，只注重即期开发，忽视远期建设，只注重企业数量，忽视产业连接，使入园企业运行良好，建设较快，品位较高的不多，部分企业产业层次较低，科技含量不高，竞争力不强，“三废”处理设施建设不足，容易使园区成为新的污染源，一定程度上影响了招商引资和工业园区的整体质量。 

二是存在重资源开发、轻平台建设的问题。白泉工业园区对有资源的地段深挖滥采，导致平台标高不一，如原定标高为750米，而实际却在810到830之间，平台高、四周低，使园区部分村庄形成“盆地”，同时，平台地基松软，缺乏夯实碾压，在夏秋多雨季节，容易造成山体滑坡和泥石流灾害，严重影响防汛安全也对招商引资带来不利影响。 

三是园区部分群众存在搬迁遗留问题。白泉工业园区涉及29村31454人，其中农业人口24643人，工业园区占地之后，给多数群众带来就业困难，虽然政府采取二轮土地承包期间根据一、二、三类田按每年产量400、500、600斤玉米的标准折价补偿，但园区群众对承包期满后的生产、生活问题顾虑重重。因为缺乏经济来源，住楼消费又高，部分搬迁村民存在“住楼高了，生活水平却降低了”的现象。同时，由于园区建设在房屋拆迁、民宅裂陷、迁坟等方面造成部分村集体和村民利益受损，补偿标准不统一，村与村之间有差距，住房安置和货币结算也不一致，如窑沟村每平方米相差400元，而且，补偿资金也不及时，如远盛电厂补偿款、上白泉的迁坟款等至今没到位，尽管这些现象出现在部分村，但对园区的建设和发展造成了一定影响，影响了基层干部群众的积极性。 

四是除白泉工业园区外，河底工业园区仅有一个企业、旧街工业园区也只有两个企业，范围小、企业少，目前只是平台打造，而且都是自打自闹，没有政府的政策扶持，发展仍处于初级阶段，基本上没有形成园区的规模集聚优势。 

四、站在科学发展观的高度，对工业园区发展提出建议 

工业园区是指工业企业相对聚集，具有完善的基础设施和高效齐全配套服务体系的工业制造区域。按照科学发展观的要求，建设工业园区一是可以有力地推动园区企业基础设施、服务设施、市场网络、公共信息等资源共享，形成生产环节的社会化、专业化分工，实现资本、技术、人才等生产要素的优化配置；二是可以有力地加大招商引资的承载空间，促进招大商、引大资、多引资的对外开发格局；三是可以为投资者提供良好、便捷的服务，节约投资成本，推进环境保护和资源综合利用，实现可持续发展。尤其对于我区而言，工业园区建设是培植和发展新的经济增长点，为郊区积蓄发展后劲，涵养新的财源的有效举措。因此，进行工业园区建设势在必行，大有可为。 

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