阳泉市郊区工业园区发展情况的调查报告

概要：四、维护社会稳定，认真解决群众切身利益的实际问题 工业园区建设的过程，也是农村城市化的发展进程。要从统筹社会和经济发展的高度，妥善处理和解决好园区群众的切身利益问题，以维护党和政府的形象，确保社会稳定。完善服务体系促进园区健康发展。一是要树立“群众利益无小事”的观念，通过安置就业解决农民的生存之本。利用工业园区现有的经济实力，兴办一些配套服务企业，安置园区就业，要按照统一标准，全部落实补偿资金，取之于民，用之于民，还要协调入园企业尽可能多的安排劳力，用“民心工程”解决好搬迁农民的生产、生活、就业问题。特别要加大弱势群体的关注力度，对白泉工业园区涉及的4308名60岁以上的老人，采取办理“低保”和养老补助的办法，让他们老有所养，使园区资金取之于园区、用之于园区、造福于园区，做到搬迁不留后遗症，经济发展有后劲；二是逐步完善“依托二产、反哺一产、带动三产”的发展机制，积极利用城市扩容提质、市区企业移建郊区，土地升值在即的良好机遇，开展土地储备工作，统一由政府综合协调，按照规划分块切割，进行招标，公开拍卖。还要尝

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四、维护社会稳定，认真解决群众切身利益的实际问题 

工业园区建设的过程，也是农村城市化的发展进程。要从统筹社会和经济发展的高度，妥善处理和解决好园区群众的切身利益问题，以维护党和政府的形象，确保社会稳定。完善服务体系促进园区健康发展。一是要树立“群众利益无小事”的观念，通过安置就业解决农民的生存之本。利用工业园区现有的经济实力，兴办一些配套服务企业，安置园区就业，要按照统一标准，全部落实补偿资金，取之于民，用之于民，还要协调入园企业尽可能多的安排劳力，用“民心工程”解决好搬迁农民的生产、生活、就业问题。特别要加大弱势群体的关注力度，对白泉工业园区涉及的4308名60岁以上的老人，采取办理“低保”和养老补助的办法，让他们老有所养，使园区资金取之于园区、用之于园区、造福于园区，做到搬迁不留后遗症，经济发展有后劲；二是逐步完善“依托二产、反哺一产、带动三产”的发展机制，积极利用城市扩容提质、市区企业移建郊区，土地升值在即的良好机遇，开展土地储备工作，统一由政府综合协调，按照规划分块切割，进行招标，公开拍卖。还要尝试用园区土地入股的方式，创办和完善园区配套企业和服务网点，为村集体和村民积累资金，壮大集体经济，形成园区富有生机和活力的发展体系；三是加强工程和劳动用工管理，严格施工“五不准”，避免粉尘和噪音污染，施工放炮避开早、午、晚居民休息时间，尽量减少村企矛盾；四是节约资源，综合利用。比如对尚未入住企业的闲置平台，可以用来发展种植、养殖业，利用资源开挖出的土方造地，石方垒坝，做到物尽其用。五是当前面临多雨季节，孙家沟、窑沟、余积粮沟、南小西庄等村都存在排水不畅和泥石流的潜在危险，如余积粮沟的平台距离附近居民仅有20米左右，距离白荫铁路支线只有5米左右，给铁路运行和周边15户58名村民带来安全隐患，要特别做好防洪防汛工作，确保国家和人民群众的生命财产不受损害。六是加强就业培训和园区政策宣传，按照“农民知识化”的目标，通过民办公助等多种方式，提高农民技术、技能，让“农民变工人、能人变老板”，形成园区建设和发展的有生力量，要引导和教育群众关心园区、建设园区，让郊区农民成为工业园区建设的有力拥护者、积极参与者和最大受益者，还要广泛动员政府部门结合“作风建设年”、“贯彻落实年”活动，全力以赴支持园区、服务园区，营造和谐、宽松的发展氛围，形成全民招商，共建园区的合力。 

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总之，我区工业园区建设决策正确，发展健康，成效显著，但在实际运行中确实存在一些具体问题，建议区委、区政府进行一次园区发展的“回头看”，总结经验，充实完善，在科学规划，统一政策，强化管理方面采取一些具体措施，既要巩固白泉工业园区的发展成果，又要给河底、旧街园区一些相应的政策扶持，还要妥善处理好改革、发展、稳定的关系，真正把白泉工业园区建设成为山西省示范园区，把郊区“一带三园”工业园区建设成为优势产业的聚集区、科技创新的试验区、经济发展的带动区、城市发展的新北区。 

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