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  • 阳泉市郊区工业园区发展情况的调查报告

    时间:10-14 10:03:28来源:http://www.laixuea.com 调查报告阅读:8510

    概要:白泉工业园区是阳泉经济发展总体布局的一个重要板块,是按照市政府总体规划,由郊区政府创建的工业园区。园区的发展必须科学规划,提高质量,注重效益,用改革和发展的办法,妥善处理好各种利益关系。为此,提出如下建议: 一、以科学发展观做指导,定位和规划工业园区。 我区地处立足城市近郊,随着经济的发展,资源优势逐步弱化,发展后劲明显不足,而且经济总量偏小,现有财力紧张,企业自我积累能力弱,在这种情况下,发展工业园区是培植新的经济增长点,实现重返全省实力方阵的必然选择,也是全区23万人民的共同期盼。因此,我区的工业园区建设必须结合实际,科学规划,突出重点,精心打造。一是定位要准。要放在全省、全市的经济发展战略当中,既立足本地优势,又要在工业化、专业化、特色化上做文章,建设一个具有科技含量高、经济效益好、环境污染小,真正能给郊区带来发展后劲和潜力的工业园区。名称上也要结合郊区未来发展实际,不妨叫做“荫营工业区”。二是起点要高。要围绕市委、市政府提出的在全省争先发展、在全国中部同等城市率先崛起的“两先”目标,结合郊区“十

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    白泉工业园区是阳泉经济发展总体布局的一个重要板块,是按照市政府总体规划,由郊区政府创建的工业园区。园区的发展必须科学规划,提高质量,注重效益,用改革和发展的办法,妥善处理好各种利益关系。为此,提出如下建议: 

    一、以科学发展观做指导,定位和规划工业园区。 

    我区地处立足城市近郊,随着经济的发展,资源优势逐步弱化,发展后劲明显不足,而且经济总量偏小,现有财力紧张,企业自我积累能力弱,在这种情况下,发展工业园区是培植新的经济增长点,实现重返全省实力方阵的必然选择,也是全区23万人民的共同期盼。因此,我区的工业园区建设必须结合实际,科学规划,突出重点,精心打造。一是定位要准。要放在全省、全市的经济发展战略当中,既立足本地优势,又要在工业化、专业化、特色化上做文章,建设一个具有科技含量高、经济效益好、环境污染小,真正能给郊区带来发展后劲和潜力的工业园区。名称上也要结合郊区未来发展实际,不妨叫做“荫营工业区”。二是起点要高。要围绕市委、市政府提出的在全省争先发展、在全国中部同等城市率先崛起的“两先”目标,结合郊区“十一五规划”,把创建全省一流的工业园区做为总体目标。高起点规划,高效率运作,高规格打造。三是规划要好。高起点的规划是园区的立区之本。“规划的落后是最大的落后,规划的失误是最大的失误”。我们现在的园区规划还不完善,还没有做环境影响评价,要尽快聘请有资质的单位进行系统的规划设计,按照找准比较优势,规划产业方向,把握发展趋势,突出提高重点的要求,做出详规。白泉工业园区一定要放在阳泉市的整体发展盘子里,放在“十一五”规划的格局中,既要有产业功能区的划分,又要有生活配套服务区的安排;既要有生态绿化的布局,又要有路、水、电、气的规划;既要有远景展望、又要有近期目标,还要考虑到新农村建设和居民生活习惯,甚至修建村民公墓等一些群众普遍关心的问题也要尽可能地做出规划。再如河底新风工业园区规划要借助阳盂高速公路过境的机遇,打造阳泉北部重镇。旧街工业园区规划要利用太旧高速和207国道扩建的优势,通盘考虑,突出特色,提升效益。同时,所有的园区规划一经论证通过,就要严格执行,做到对号入座,有效招商,避免急功近利、盲目引进,确保引进一批、发展一批、成功一批,为郊区今后10年乃至更长时期的发展留下充足的空间。 

    二、把好“四关”,提高门槛,提升园区集约化发展水平。 

    园区是工业的载体、企业的摇篮。入园企业的质量决定着园区开发的质量。因此,要遵循“既要金山银山,更要绿水青山”的方针,从郊区的长远利益出发,从人民群众的切身利益着想,提高入园标准,把好“四关”。一是产业方向关。要立足我区实际,优化产业布局,入园企业必须符合国家产业政策,适合传统工业改造,要通过承接市内企业的产业转移,以技术密集型和外向型产业为主,发展劳动密集型产业,引进和发展高新技术产业和高附加值产品,以技术进步转变园区经济增长方式,走环保型、效益型路子;二是效益规模关。投资在500万以上的企业划地开发,以下则按整体规划入园;三是企业合法手续关。企业必须办理相关手续,签定环保、税收、劳力安置等入园合同;四是建设进度关。一经签约三月内必须开工,一年内必须到位70%投资额。同时,要大力发展循环经济,优先安排能将“三废”利用的项目和企业,并给予相应的优惠政策,以达到园区资源的最佳配置和利用,促进园区从粗放型扩张向打造精品园区转变,增强发展的可持续性。 

    三、提升工业园区管理和服务级别,营造招商引资宽松环  

    工业园区是个相对独立的组织体系。应该具有完整的生产、生活和服务管理机制。在管理和机制上,我区的白泉工业园区可以与阳泉经济开发区做些比较和借鉴。如我区的白泉工业园区总面积80平方公里,几乎是它8.5平方公里的10倍,规划面积27.61平方公里,是它3.8平方公里的7.2倍,招商引资项目41个,比它多10个,经济总收入可达338353万元,是它40599万元的8倍,但阳泉经济开发区为副地市级建制,享受省级开发区的优惠政策,而我区工业园区仅为区政府直属,优惠政策也只限本区,给工业园区的规划、管理、招商造成诸多不便,因此,建议由郊区申请将白泉工业园区升格副县级,重新进行行政区划,组建园区领导班子,使其具有区级经济管理权、项目建设决定权和乡村行政管理权,彻底解决目前因为职责不清所造成的园区和乡村办事相互推诿的问题,实行“封闭式”管理,开发式运行,一条龙服务,同时,对园区各村进行“村改居”,建设新农村、新社区,加快郊区的农村工业化、农业集约化、农村城镇化、农民知识化发展步伐。 

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