重庆市开展农民工法制宣传教育调研报告

概要：重庆市开展农民工法制宣传教育调研报告 一、重庆市开展农民工法制宣传教育的基本情况重庆是一个大城市带大农村的特殊直辖市，每年外出务工农民６００多万人，加强农民工法制宣传教育，为农民工排忧解难，帮助他们、关心他们，让农民工融入企业、融入行业、融入城镇，是新形势下破解“三农＂问题、构建和谐社会的一个重大课题。“四五”以来，我市在农民法制宣传方面做了大量工作，取得了较显著成绩。 （一）领导重视是深入开展农民工法制宣传教育工作的根本。从“四五”普法开展以来，我市党委和政府高度重视农民工法制宣传教育，把农民工法制法制宣传教育提上了重要议事日程。市委、市府转发的“四五”普法和“五五”普法规划都把农民和流动人员的法制宣传教育作为主要对象，从内容到形式都提出了具体要求，从而保证了农民工法制宣传教育工作的正常开展。 （二）加强制度建设是确保农民工法制宣传教育顺利开展的关键。“四五”普法以来，每年的法制建设工作要点，都把农民工法制宣传教育纳入工作范围。同时，加强了年终检查和考核，如重庆长寿区在“五五”普法规划

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重庆市开展农民工法制宣传教育调研报告
 

    一、重庆市开展农民工法制宣传教育的基本情况
　重庆是一个大城市带大农村的特殊直辖市，每年外出务工农民６００多万人，加强农民工法制宣传教育，为农民工排忧解难，帮助他们、关心他们，让农民工融入企业、融入行业、融入城镇，是新形势下破解“三农＂问题、构建和谐社会的一个重大课题。“四五”以来，我市在农民法制宣传方面做了大量工作，取得了较显著成绩。
    （一）领导重视是深入开展农民工法制宣传教育工作的根本。从“四五”普法开展以来，我市党委和政府高度重视农民工法制宣传教育，把农民工法制法制宣传教育提上了重要议事日程。市委、市府转发的“四五”普法和“五五”普法规划都把农民和流动人员的法制宣传教育作为主要对象，从内容到形式都提出了具体要求，从而保证了农民工法制宣传教育工作的正常开展。
    （二）加强制度建设是确保农民工法制宣传教育顺利开展的关键。“四五”普法以来，每年的法制建设工作要点，都把农民工法制宣传教育纳入工作范围。同时，加强了年终检查和考核，如重庆长寿区在“五五”普法规划中规定没有开展农民工法制教育的单位或部门不能评为普法先进，保证此项工作不走过场。重庆市主城各区和农民工输入大区出台了关于加强农民工和流动人员法制宣传教育的文件，从制度上保证了农民工法制宣传教育。如渝中区的《关于做好进城就业进城务工人员法制宣传教育和法律服务的工作意见》、北碚区的《关于加强外来务工人员法制宣传教育工作的实施意见》等，使输入地的农民工法制宣传教育不仅在制度上有了保证而且形成齐抓共管的局面。
    （三）依托输出地和输入地是强化农民工法制宣传教育的有效途径。农民工输出地依托乡镇、村、居委利用春节和农忙季节农民工返乡的有利时机开展法制宣传和教育，提高他们的法制观念。宣传中结合农村实际，创新工作形式，开展“送法下乡＂、“送法进村＂和“送法入户＂等活动，突出实效。输入地依托街道社区和用工单位加强农民工法制宣传教育。各街道社区的市民学校，积极组建进城务工人员工会组织，创办进城务工人员夜校，广泛深入开展法制宣传教育，不断帮助广大进城务工人员转变观念，增强法律意识。
    （四）形式多样化是深化农民工法制宣传教育的有效措施。我们充分利用每年３月份的综治宣传月、“１２、４”全国法制宣传日、“３、１５＂维权日、“６、２６＂禁毒日集中开展农民工法制宣传。针对农民工范围大，结构复杂，接受能力千差万别的特点，运用不同的方法和手段，采取不同的宣传方式。在利用广播、电视、传单、图片、专栏、宣传橱窗、宣传标语宣传的同时，注重开发宽带网、法制短信等现代传媒形式的互动作用，扩大法制宣传教育的影响力，在农民工集中的农贸市场，则利用电子显示屏滚动播放宣传标语、口号，在车站、码头等农民工聚集地采用广播等形式进行宣传教育，营造出群众性学法的浓厚氛围。
    （五）建设社会主义新农村是进一步深化农民工法制宣传教育的创新手段。市、区两级都组建了新农村法律服务团，充分发挥司法行政在法制宣传、法律服务方面的职能作用，组织广大法律工作者，深入农村，深入基层，广泛宣传与农民生产生活密切相关的法律法规，开展经常性的法律咨询活动，关心和维护农村外出务工党员的合法权益，扎扎实实为农民群众提供了法律援助和法律服务，引导广大农民群众学法、知法、守法、用法，及时化解农村各种矛盾和纠纷，巩固和维护了农村安定团结的局面。
    二、重庆市开展农民工法制宣传教育存在的问题
    我市农民工法制宣传教育相对其它普法重点而言，起步较晚，不论内容和形式、制度建设和长效机制等方面都存在不少问题，归纳起来有如下几点：
    （一）个别地方和部门领导重视程度不够，认识不到位，没有真正将农民工的法制宣传教育工作摆上重要位置，致使此项工作开展的力度不大。农民工用工单位特别是私营企业法制观念淡薄，对在农民工中开展法制宣传教育存在抵触情绪。　
    （二）农民工分布较广、流动性大，外出多，难以集中，给农民工的法制宣传教育工作带来了一定难度，特别是外出农民工的法制宣传教育比较薄弱，存在不少盲点。农民工普遍文化水平偏低，长期从事繁重的体力劳动，学法积极性不高。
    （三）农民工法制宣传工作机制有待进一步健全和完善。农民工的法制宣传教育目前处在探索阶段，没有形成制度化和规范化机制。司法所、调解委员会、治保会等组织缺乏统筹牵头单位，尤其缺乏负责抓农民工法制宣传教育工作的专职人员，使农民工的法制教育始终没有新的起色。普法骨干网络不健全，作用发挥不明显。个别乡镇的司法助理员和村干部的素质较低、跟不上新形势发展的需要，不能很好地运用法律手段解决新形势下出现的新情况、新问题、新矛盾。

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