建设文明社区，构建和谐铁岭——关于我市社区建设的调查及建议

概要： 为了加强社区干部队伍建设，今年社区换届对干部的年龄及文化程度都提出了相应的要求。有的政府还选派了文化素质和责任心较强的机关干部、教师及大中专毕业生到社区工作，使社区队伍素质有了一定提高。 （二）我市社区建设存在的主要问题 1、认识不到位 第一、对社区建设与发展在构建和谐社会中的作用认识不到位。党的十六大提出的"完善城市居民自治，建设管理有序、文明、祥和的新型社区"的目标与中共十六届四中全会"构建和谐社会"的设想，二者关系密切，相辅相成。它们共同为社区建设与发展指明了方向，同时也显示了社区在我国经济和社会发展中的重要地位和作用。社区是城市的基础，是社会的细胞，千千万万个社区的和谐才能促成整体社会的和谐，社区的和谐程度已成为衡量社会和谐的重要指标。 第二、对社区建设与发展在新世纪我国城市化建设中的作用认识不到位。未来的世界被认为是城市化的世界，城市化已成为世界发展潮流，而社区建设是加快城市化进程的重要载体，社区服务设施越齐全，服务内容越多，发

建设文明社区，构建和谐铁岭——关于我市社区建设的调查及建议,标签：调查报告格式,市场调查报告,http://www.laixuea.com
    为了加强社区干部队伍建设，今年社区换届对干部的年龄及文化程度都提出了相应的要求。有的政府还选派了文化素质和责任心较强的机关干部、教师及大中专毕业生到社区工作，使社区队伍素质有了一定提高。
   （二）我市社区建设存在的主要问题
    1、认识不到位
    第一、对社区建设与发展在构建和谐社会中的作用认识不到位。党的十六大提出的"完善城市居民自治，建设管理有序、文明、祥和的新型社区"的目标与中共十六届四中全会"构建和谐社会"的设想，二者关系密切，相辅相成。它们共同为社区建设与发展指明了方向，同时也显示了社区在我国经济和社会发展中的重要地位和作用。社区是城市的基础，是社会的细胞，千千万万个社区的和谐才能促成整体社会的和谐，社区的和谐程度已成为衡量社会和谐的重要指标。
    第二、对社区建设与发展在新世纪我国城市化建设中的作用认识不到位。未来的世界被认为是城市化的世界，城市化已成为世界发展潮流，而社区建设是加快城市化进程的重要载体，社区服务设施越齐全，服务内容越多，发展越快，越加配套合理，其作用发挥就越好，城市文明的程度就高，城市化水平也高。因此，社区建设的速度与质量决定着城市文明的程度，决定着城市化的水平。
    第三、对社区自治在民主政治建设中的作用认识不到位。党的十六大指出："扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。"强调要"健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主监督。"可见，社区自治是社区建设与发展的必然选择和要求，应该大力倡导和培养。但至今，各级领导中有些同志对社区自治意识薄弱，社区组织行政化倾向严重，把社区建设混同于基层政权建设，而对真正意义上的人文社区建设认识不清，重视不够。另外，在社区建设的方向上，仍然存在着认识偏差，一些部门同志不能把握社区建设的实际内容，存在着社区建设就是加强硬件投入，没有认识到体制创新的问题。对大力发展社区服务是城区工作社区化的突破口和生长点也缺乏足够的认识。
    2、宣传不广泛
    由于宣传教育不够，市民社区意识淡薄，影响社区建设与发展。其表现是：
    第一、社区居民参与意识淡薄。由于过去的经济体制和城市管理体制，使市民对自己所属的"单位"有着高度的依附性与依赖性，对"单位"有强烈的认同感与安全感，这就形成了所谓的"单位人"。与之相反的是，对于生活联系最直接、最密切、最全面的居住地--社区则始终无法形成归属感和认同感。很多居民、包括为数不少的社区工作者，不知道社区的含义，仍把社区居委会当成一级行政组织，认为跟自己没有多大关系，只是在开证明、申请"低保"时才想到找社区。社区居民所感受到的社区服务也基本停留在打扫卫生、治安巡逻等表层上。更深层次的"社区文化、社区理念"尚未觉醒。"社区是我家、建设靠大家"的观念还没有深入人心。
    第二、驻区单位共建意识缺乏。对于驻区的诸多单位而言，由于其领导及职工社区意识的缺乏，再加上还没有认识到搞好社区建设对其所产生的经济效益和社会效益，未能将单位利益与社区利益捆绑在一起，"资源共享、共驻共建"还没有成为驻区单位的共识。另外，也缺乏相应的约束机制。这就导致这些单位对于社区组织所开展的各项工作和活动，对社区的意见和建议置之不理，漠不关心，仅仅是应付了事，很难自觉参与，给予支持。没有形成互助共建的良好局面，共建效果不佳，使我市社区内的各种资源没有得到很好的开发和利用，被浪费或闲置。
    第三、职能部门指导意识模糊。由于宣传不到位，部分职能部门对社区组织的性质、职责范围认识模糊，认为工作重心下移，就是要将组织机构延伸到社区，错误认为不管什么事情，都应由社区完成，出现了一般号召多、具体措施少，布置任务多、解决问题少，检查考核多、创造条件少、指责抱怨多、帮助指导少的的"四多四少"现象，使社区难以承受。
    3、班子结构不合理我市社区干部年龄绝大多数在50岁左右，有的甚至在60岁以上，而且，在社区工作者中，科班出身的社区专业人才凤毛麟角。社区干部有的是从原市属企业调整过来的，有的是从市机关缩编下来的，有的是下岗职工，还有的是离退休人员。总体上具有文化程度偏低，年龄结构偏大，专业知识匮乏，创新意识薄弱的特点。

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