赴青岛、荣城、张家港、常熟四城市学习考察计划生育工作的报告

概要：赴青岛、荣城、张家港、常熟四城市 学习考察计划生育工作的报告 石 勇 为贯彻党是“十六大”和市面上13届7次全委（扩大）会议精神，落实中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，国家计生委、民政部、计生协《关于加强城市社区人口与计划生育工作改革意见》和《内蒙古自治区人口与计划生育条例》。201x年12月16日至此201x年1月14日，由市政府副秘书长王继华，市计生局长孟淑兰带队，市各区、市区四个办事处主抓计划生育工作的领导一行10人，带着市政府的重托及我市经济社会发展过程中计划生育工作遇到的一些实际问题，赴青岛、荣城、张家港、常熟进行实地学习考察。在短短的几天里，考察团的同志们发扬满洲里人的精神，克服了旅途中的疲劳和困难认真听取了各地领导的情况介绍，实地参观了各地计生委、社区计划生育服务站的建设工作情况，并怀各地的领导同志们进

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赴青岛、荣城、张家港、常熟四城市 

                       学习考察计划生育工作的报告 
            
                                 石  勇 
  
    为贯彻党是“十六大”和市面上13届7次全委（扩大）会议精神，落实中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，国家计生委、民政部、计生协《关于加强城市社区人口与计划生育工作改革意见》和《内蒙古自治区人口与计划生育条例》。201x年12月16日至此201x年1月14日，由市政府副秘书长王继华，市计生局长孟淑兰带队，市各区、市区四个办事处主抓计划生育工作的领导一行10人，带着市政府的重托及我市经济社会发展过程中计划生育工作遇到的一些实际问题，赴青岛、荣城、张家港、常熟进行实地学习考察。在短短的几天里，考察团的同志们发扬满洲里人的精神，克服了旅途中的疲劳和困难认真听取了各地领导的情况介绍，实地参观了各地计生委、社区计划生育服务站的建设工作情况，并怀各地的领导同志们进行了广泛的交流，考察团每走一地都进行认真的总结。经过同志们的汇总和归纳作报告如下： 
    同志们一致认为，此次学习考察的主要收获是使大家开阔了视野，提高了认识，找到了差距，振奋了精神，明确了方向。走与不走，看与不看大不一样。 

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   一、共性特点与我们可借鉴的经验 

青岛、荣城、张家港、常熟都是我国经济社会较为发达的地区，他们在抓经济社会发展的同时，把计划生育工作融入到市场经济发展规律当中。经过起步、发展、规范几个阶段，走进了国家计划生育的先进行列。他们通过抓科学管理，抓优质服务，使计划生育工作的内涵不断充实，低生育水平得到巩固，人们的生育观念、生育意识不断增强。他们通过市委、政府的领导和大量投入，改变了人们的认识和工作环境。他们坚持以理念的更新推动工作的创新，以科技含量的增加推动工作水平的提高，以改革的精神推动各项措施的有效落实，以人口与计划生育工作的不断提升来促进经济社会的可持续发展。 

（一）青岛计划生育工作改革办法 

青岛与内蒙古自治区的计划生育政策比较接近，201x年5月，他们推出了《关于进一步改革城市计划生育管理体制的意见》改革的主要内容： 

1、实行“单位负责”，即建立法定代表人（单位负责人）计划生育责任制。“条条”不再承担所属单位计划生育管理职责。各类所有5制性质的企事业单位的机关、团体、各种社会组织要依法承担计划生育工作责任，与街道办事处签订计划生育责任书，全面落实法定代表人计划生育责任制，接受驻地街道办事处的指导、检查、考核及各项管理和服务。 

2、实行“以现居住地为主”的城市计划生育属地管。将过去的“条块结合”、“双向管理”改为“以现居住地为主”的属地管理，将辖区户籍人口、人户分离的常住人口、流动人口和各单位的计划生育工作，按照“以现居住地为主”的属地管理原则，全面纳入街道办事处的管理范围，辖区内所有育龄人员和单位都必须接受和服从街道办事处的管理与服务。 

3、开展计划生育社区服务。把计划生育纳入设区建设，充分利用社区资源，建立以社区为载体的计划生育服务体系。 

4、改革计划生育统计管理办法。改革过去“以户籍为主”的计划生育管理办法，建设“以现居住地为主”的计划生育统计管理制度。 

5、改革计划生育工作考核办法。由过去的“双向考核”改为由街道办事处对辖区内所有单位实行“单向考核”，市委、政府只对下一级进行考核。 

（二）荣城的基础管理 

荣城是全国计划生育“三为主”方针的发祥地。自五十年代开始，他们就把计划生育这项基本国策贯穿于经济社会发展的始终，坚持“两种生产”一齐抓，“两种素质”一齐强，不断探索强化计划生育工作的新路子，逐步形成了人口数量下降而人口素质与经济社会素质双提高的良好氛围，使高素质的人口群体转化为推进经济社会高速健康发展的强劲支撑。他们的经验是：1、要实现社会的可持续发展，就必须坚持人口和经济两手抓，两手都要硬；2、要适应形势发展变化的要求，就必须不断赋予“三为主”工作方针新的内涵；3、要使计划生育工作健康发展，就必须为其创造良好的环境和条件。他们还总结出“四个必须”即：必须配备一支高素质，高水平的计划生育干部队伍；必须确保计划生育工作的资金投入；必须建立健全社会保障体系；必须调动社会各方面力量齐抓共管。 

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