人事干部赴江苏学习考察报告

概要：（2）在水平或程度上要高于全国。 江苏已经在全国率先提出了《江苏省全面建设小康社会主要指标》。这一指标体系由四大类18项指标组成，包括经济发展、生活水平、社会发展、生活环境四类。 在上述指标中，最重要的是： 第一，人均GDP，201x年要超过24000元（约3000美元）； 第二，城镇居民人均可支配收入16000元（约20xx美元）； 第三，农民人均纯收入8000元（约1000美元）； 第四，城市化水平55%； 第五，城镇社区居委会依法自治达标率90%； 第六，农村村委会依法自治达标率95%； 第七，环境质量综合指数80分。 （二）为实现这两个目标，江苏创新思路，规划发展蓝图 1、确立坚定而又科学的发展理念 从经济增长理念跃升为经济发展理念，从“发展＝经济增长”升华为“发展＝经济增长+社会进步+以人为中心+可持续发展”。 2、坚持以人为本的最高原则 以人为本就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众多方面的需求和促进人的全面发展。 具体地说，就是要做到：

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（2）在水平或程度上要高于全国。 
     江苏已经在全国率先提出了《江苏省全面建设小康社会主要指标》。这一指标体系由四大类18项指标组成，包括经济发展、生活水平、社会发展、生活环境四类。 
在上述指标中，最重要的是： 
第一，人均GDP，201x年要超过24000元（约3000美元）； 
第二，城镇居民人均可支配收入16000元（约20xx美元）； 
第三，农民人均纯收入8000元（约1000美元）； 
第四，城市化水平55%； 
第五，城镇社区居委会依法自治达标率90%； 
第六，农村村委会依法自治达标率95%； 
第七，环境质量综合指数80分。 
（二）为实现这两个目标，江苏创新思路，规划发展蓝图 
 1、确立坚定而又科学的发展理念 
    从经济增长理念跃升为经济发展理念，从“发展＝经济增长”升华为“发展＝经济增长+社会进步+以人为中心+可持续发展”。 
2、坚持以人为本的最高原则 
     以人为本就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众多方面的需求和促进人的全面发展。 
 具体地说，就是要做到： 
第一，在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活水平和健康水平； 
第二，尊重和保障人权，包括每个公民的政治、经济、文化、教育和安全等权利； 
第三，不断提高人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质； 
第四，创造人们公平竞争、平等发展、充分发挥聪明才智的体制环境和社会环境； 
第五，群众利益无小事，切实解决人民群众的具体实际问题。 
3、统筹省内发展与对外开放 
第一，坚持走“内源发展”之路，增强发展的内生动力，培育和强化内生机制。 
第二，进一步扩大对外开放，提高开放水平，从招商引资转向招商选资，注意维护自身的经济安全。 
第三，坚持”引进来”与”走出去”相结合，逐步实现由“以进为主”向“以出为主”的转变，拓展江苏国内、国际发展空间。 
4、推进全面协调可持续发展进程 
    在加快经济发展的同时，更加注重繁荣先进文化，更加注重发展社会事业，更加注重建设民主政治，更加注重实现社会和谐。 江苏地域狭小，人口稠密，资源匮乏，目前又处在工业化、城市化的加速期，处在需要大量消耗资源的重化工业发展期，处在基础设施建设高峰期，资源和环境问题日益凸现，已经成为经济社会发展的硬约束。因此： 
     第一，下最大的决心从根本上转变经济增长方式，从粗放型转向集约型，坚定不移地走“科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路。 
     第二，下大气力倡导和推行循环经济，把经济增长转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，在全社会树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费模式，建设资源节约型和生态保护型社会。 
     第三，自觉追求人与自然的和谐发展，不断提高人口质量，积极推进生态省建设，不但要保护和修复生态，而且要着眼于积极建设生态。 
三、江苏特色的人才体系建设（人才中心主任韩志忠） 
     江苏省人才中心一直按照建立和完善“机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系”的总体要求，走出了一条具有鲜明江苏特色的人才市场体系建设新路，充分发挥了人才市场在人才资源配置中的基础性作用，为江苏的快速发展和实现两个率先提供了坚强的人才保障。他们的做法是： 
（一）、不断加强人才市场法制化建设和完善人才市场的运行机制 
1、培育发展人才市场，法制建设先行 
     江苏省在人才市场管理法制化建设方面一直走在全国先列。94年江苏省人大审议通过的《江苏省人才流动管理暂行条例》，是全国第一部人才流动地方性法规，对当时还处于探索阶段的人才市场建设与管理工作起到了积极的规范、引导和推动作用。97年又以省政府令形式颁布实施了《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》，对人才市场中介组织、人才交流活动管理等内容进行了更为系统、详尽的规范。紧跟其后，江苏各地相继出台了相关政策达500多个，使江苏的人才市场建设管理步入了健康发展的法制化轨道。目前，江苏又将修订《条例》，将充分借鉴、吸收国务院明年即将出台的《全国人才市场条例》的最新成果，重新界定人才定义，根据“党管人才”的原则确立人才流动工作各有关部担负的职责等。 

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