事业单位人事制度改革考察报告

概要：南岸区人民医院实施的“成本核算＋二级分配制度”的绩效工资改革，降低了科室的成本，鼓励了创收，医院效益、科室效益和个人收入按比例得到同步提高，收到了一举多赢的效果。 ㈡ 推行“质量工资＋奖励工资”分配形式，健全分配激励机制 南岸区珊瑚实验小学在分配制度改革中，采取试行“质量工资＋奖励工资”的分配形式，奖优罚劣，奖勤罚懒，拉开差距，建立分配的激励机制。该校是重庆市首批示范小学之一，有着良好的办学社会效益和经济效益，在改革中，为避免改革措施与《教师法》有关规定和学校经济效益好与经济效益差时的矛盾，没有将国标基本工资纳入改革范畴，只拿出学校创收的部分资金用于质量工资和奖励工资的分配。质量工资就是对教职工的工作质量从德、能、勤、绩四个方面，按自评、互评、测评、综评的程序进行评优分等，评出优秀、良好、合格三等九档，确定出每档的标准，按等对档进行发放。三个等次的最高标准分别为350元、220元、100元，平均每档按20-30元拉开差距。每学期考核一次，每学年考核二次，考核结果作为下一学年按月计发质量工资的依据。奖励

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南岸区人民医院实施的“成本核算＋二级分配制度”的绩效工资改革，降低了科室的成本，鼓励了创收，医院效益、科室效益和个人收入按比例得到同步提高，收到了一举多赢的效果。 
㈡    推行“质量工资＋奖励工资”分配形式，健全分配激励机制 
南岸区珊瑚实验小学在分配制度改革中，采取试行“质量工资＋奖励工资”的分配形式，奖优罚劣，奖勤罚懒，拉开差距，建立分配的激励机制。该校是重庆市首批示范小学之一，有着良好的办学社会效益和经济效益，在改革中，为避免改革措施与《教师法》有关规定和学校经济效益好与经济效益差时的矛盾，没有将国标基本工资纳入改革范畴，只拿出学校创收的部分资金用于质量工资和奖励工资的分配。质量工资就是对教职工的工作质量从德、能、勤、绩四个方面，按自评、互评、测评、综评的程序进行评优分等，评出优秀、良好、合格三等九档，确定出每档的标准，按等对档进行发放。三个等次的最高标准分别为350元、220元、100元，平均每档按20-30元拉开差距。每学期考核一次，每学年考核二次，考核结果作为下一学年按月计发质量工资的依据。奖励工资则是根据学校规定按获得学科、学术单项奖、特级教师、优秀教师、优秀班主任、优秀年级组长等亦分等按类发放奖金或工资。打破了奖金分配中的平均主义，激发了教职工“干好本职工作，争创同类优秀”的积极性，使学校发展和教师收益提高呈现出良性互动的好局面。 
㈢    实行“效益目标工资”的分配方式，促进单位效益的增长 
南岸区人防地下商场管理办公室，是南岸区人防办公室下属的自收自支事业单位，管理办公室职工工资全靠自己创造。改革前，实行保底的事业单位职员职务等级工资制，商场效益好坏，与职工的收入关系不大，积极性得不到发挥。201x年前，商场管理办所属两个商场年创收最高为96万。201x年，商场管理办公室实行了效益目标工资改革，尽管商业景气度远不如前几年，但当年的承包任务就为150万，实际完成了170万。今年，管理办又与人防办签订了150万的承包合同，在“非典”等不利因素的影响下，上半年也实现了承包任务完成过半。 
效益目标工资的具体方式为： 
商场管理办将收入按月全部上缴区人防办，管理办在完成承包任务的前提下，由主管单位拨付全年收入的53%作为管理办的所有运作经费（含人头、水电、差旅、接待、临时工、人员的各种保险等一切费用），商场管理办公室根据《效益目标考核办法》，按月对员工进行“经济”、“安全”、“经营”、“设备设施”、“精神文明”等全方位的指标考核。完成各项考核指标的发给国家规定的当月工资、奖励、津补贴的80%，扣除20%留待年终发放；未完成考核指标的则按《办法》规定，给予相应的惩罚，在扣除20%的基础上，再作相应扣除。如果年终未能完成全年承包任务，则不再补发扣除的20%；如仅完成承包任务，则只补发每月扣除的20%；如超额完成全年承包任务，则提取超额部分的50%作奖励基金，其余50%全部上缴。奖励基金加上每月扣除的奖金或工资之和乘以50%作年终奖励分配——效益目标工资，另外的50%作为发展基金。效益目标工资按每月考核、岗位职责、贡献大小分类按等发放。 
㈣    施行“结构工资”，实现分配的科学化 
重庆市广益中学在1998年就实施了“国标工资＋课时工资＋效益工资＋津补贴”的“结构工资”制度，是南岸区实施分配制度较早，新的分配制度比较配套、完善、科学的单位之一。其分配形式为： 
国标工资=固定工资＋活工资（各占国标工资的70%和30%）；活工资=工作量工资＋质量工资（各占活工资的70%和30%）。工作量工资指教职工满或超工作量，则全得，不足则适当扣发。质量工资是教学质量考核为一等的，增发活工资的5%；质量考核为二等的，发足活工资；考核为三等的，减发5%；四等则减发15%。 
结构工资中的课时工资、效益工资和津补贴由学校自筹经费发放。课时工资按所任课时计发，对超工作量的教职工，发给超课时费。效益工资按年度考核中德、能、勤、绩四个方面，经自评、年级和教研组内互评、年级组长和教研组长考评、学生和家长测评、学校考核组综合审评的“五评”程序后，以分值量化，确定优、良、合格、差的等次，分出五等八档，按等级档次标准计发教职员工下一年的每月工资。津补贴一部分按人头平均发放，如节日慰问费；一部分（更多的）则按职务、岗位分类、计等发放。 
结构工资中的课时工资、效益工资和津补贴三部分，每月最高的达800元左右，最低的为0（如待岗人员和试岗人员）。拉开了事业单位工作人员的收入差距，打破了分配中的平均主义，激发了干部群众的工作责任心和积极性，办学效益得到提高。如今学校投入分配的资金仅占自筹资金的25%，自筹与国标工资资金之比为1:2；而学校对办学条件改善的投入，则占了自筹资金的75%。广益中学的“结构工资”制，最大限度的实现了事业单位分配改革中的科学化、规范化。 

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