概要：二、利用分配的“杠杆”原理，推动事业快速发展 南岸区事业单位分配制度改革的实践证明：坚持从“效率优先，兼顾公平”原则出发，建立适合本单位实际的科学的分配制度，犹如在职工收入和事业发展的杠杆之间找到了一个最佳的支撑点，职工收入的“力臂”越长，作用于事业发展的“动力”就越大；如果没有找准这一支撑点，付出的力越大，作用于事业发展的无用功就越多。 南岸区教育系统自1994年实施“活工资”改革以来，严格控编，在职教职工不断精简（从1998年的4362人，减少为现在的3748人），而办学效果、教学质量却连年提高：1998年，全区“两基”、“普实”达标；1999年，全区基本实现普及高中阶段教育；201x年，全区基本消除了义务教育阶段薄弱学校。从学校看，珊瑚、天台岗、弹子石、四公里等小学，珊瑚、110中、38中等初级中学和11中、南坪、广益、辅仁、长生桥等高完中办学规模虽连年扩大，仍难满足日渐增长的学生数量需求。11中学投资上亿元对学校进行扩建，201x年仅高一年级就招了20个班，仍有不少学生要求进入该校就读；广益中学从1
事业单位人事制度改革考察报告,标签：考察报告范文,考察报告格式,http://www.laixuea.com二、利用分配的“杠杆”原理，推动事业快速发展
南岸区事业单位分配制度改革的实践证明：坚持从“效率优先，兼顾公平”原则出发，建立适合本单位实际的科学的分配制度，犹如在职工收入和事业发展的杠杆之间找到了一个最佳的支撑点，职工收入的“力臂”越长，作用于事业发展的“动力”就越大；如果没有找准这一支撑点，付出的力越大，作用于事业发展的无用功就越多。
南岸区教育系统自1994年实施“活工资”改革以来，严格控编，在职教职工不断精简（从1998年的4362人，减少为现在的3748人），而办学效果、教学质量却连年提高：1998年，全区“两基”、“普实”达标；1999年，全区基本实现普及高中阶段教育；201x年，全区基本消除了义务教育阶段薄弱学校。从学校看，珊瑚、天台岗、弹子石、四公里等小学，珊瑚、110中、38中等初级中学和11中、南坪、广益、辅仁、长生桥等高完中办学规模虽连年扩大，仍难满足日渐增长的学生数量需求。11中学投资上亿元对学校进行扩建，201x年仅高一年级就招了20个班，仍有不少学生要求进入该校就读；广益中学从1997年以来，不断加大硬件投入，在教委投入200万的基础上，自筹500余万元新建了5000平方米的校舍，其中学生宿舍由3000平方米扩建为4500平方米，仍不能满足学生和家长的要求，学校的招生规模成倍增长。南岸教育的发展说明，学校人事制度改革越深入的学校，教育教学的质量就越高，学校办学的“两个效益”就越好，教职工获益就越大，学校发展的步伐也越快。
南岸区房管局海棠溪房管所自实施“绩效工资”改革以来，职工精神面貌发生了根本性变化，素质不断提高。代之以改革前的现象是：排危抢险争着在第一时间出现场，不接受住户的请吃、馈赠；危房监控员每到大风、暴雨来临前，就主动和重点住户联系，强化了对危房、危岩和堡坎的监控。201x年8月1日，正直周末，当天山城气温高达40OC，上新街48号窨井发生堵塞。接报后，疏浚组上午8:00就赶到现场开始工作，直到中午，被堵塞的窨井尚未疏通，住户们纷纷邀请疏浚工吃了便饭再干，工人们谢绝了住户的好意，硬是干到下午3:00疏通后，才吃午饭。
南岸区人民医院进行“成本核算＋二级分配制度”改革后，职工积极性明显提高，收治病人主动热情，诊治、护理病人的态度明显改善。仅该院妇产科在改革后，改变了过去病人舍近求远，大量病人不愿到区级医院就诊的现象，住院病人比改革前同期增长了53%，门诊病人增长了27%，科室经济指标增加52%，职工奖金收入提高了1-2倍。
附件3：
以调整机构编制为突破口
全面推进事业单位人事制度改革
江津市按照“确立科学化的总体布局，坚持社会化的发展方向，推行多样化的分类管理”的思路，结合人事制度改革，以调整事业单位的机构编制为突破口，通过“调机构、改性质、定编制”，创新体制和机制，全面启动和推进事业单位改革。
一、科学设置机构，理顺体制关系。江津市按照经济社会发展的要求，确定科学化的总体布局，对现有事业单位设置进行“撤、并、转”：对不适应国民经济和社会发展需要的事业单位予以撤销；对部门所有、条块分割，重复设置、过于零散、规模过小、服务对象单一、任务严重不足、社会效益差的事业单位，根据情况予以合并；对生产经营性事业单位改革转为企业或中介组织。同时根据职能任务和工作性质，理顺管理关系，实行归口管理。
二、调整经费预算性质，逐步减轻财政负担。为了鼓励各类事业单位面向市场，通过社会化服务走自我发展的路子，江津市根据事业单位职能任务和收费渠道，对经费性质进行相应的调整。一是将具备条件的政策规定性收费的自收自支和差额拨款的事业单位，从严控制，并严格按程序批准调整为财政全额拨款，其规费收入全部上交财政，由市财政按规定预算其各类经费，并按全额单位重新核定工资标准。二是对有条件的财政拨款事业单位逐步向差额补贴过渡，或者改为自收自支。三是将部分服务性、经营性自收自支、差额拨款事业单位分别改制为企业或中介组织，或只保留其事业单位性质，实行企业化管理。
三、科学核定编制，适度分流人员。江津市把精简和重新核定编制作为这次改革的重要内容，定编时根据事业单位的行业特点、职能任务、经费性质重新核定编制。一是原来已定编或有明确编制标准的，以原编制人数或编制标准为基数，然后按20％的比例精简定编。二是原来没有核定编制，又没有编制标准的，按实有人数减编。三是去年与党政机构同步改革已定编的事业单位原则上不再精简编制。为了保证精简编制落到实处，江津市出台了一系列人员分流的政策，鼓励有条件的事业单位人员辞职，一次性安置或提前离岗休息。
四、引入竞争激励机制，推行人事制度改革。在事业单位改革中，江津市以改革用人制度和分配制度为突破口，以推行全员聘用制和岗位管理制度为重点，在全市事业单位中全面推进行人事制度改革，实行结构比例设置岗位，各类人员按岗位竞争上岗，双向选聘；坚持活工资搞活，搞活工资分配，实行岗位工资为主体的分配制度。通过改革，建立充满生机的用人机制和自主灵活的分配激励机制，增强事业单位活力，促进事业发展和各项任务的完成。
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