概要：香洲与斗门环境管理之比较——区环保局赴斗门区参观考察报告 20xx年市环境管理工作重心下移，我区环境管理对象由以前单纯小型的第三产业全面扩展到工业园区、房地产项目以及大型第三产业等。为扎实做好环保工作，平稳实现环保工作重心下移，保持我区环境管理作为全市排头兵的领先优势。20xx年3月，区环保局林常青局长带领局中层以上干部到斗门区环保局参观考察，就环境保护工作进行了广泛地交流和学习。 一、基本情况对比 斗门区环保局前身为斗门县环保局，1983年成立，局属机构有办公室、规划开发股、监督管理股、环境监察大队、环境监测站，共有在职在编人员28人，自建局以来一直全面承担着区域内各项环境管理任务，管理对象以农业和工业企业为主。 香洲区环保局20xx年8月单列，局属机构有办公室（下挂政策法规股）、建设项目股、污染控制股、环境监察大队、环境监测站，在职在编19人，尚有8名空编。目前以仅相当市局1/7的人力承担了辖区全部环境管理工作，刚从第三产业管理转向工业园区和第三产业并重管理。 （一
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20xx年市环境管理工作重心下移，我区环境管理对象由以前单纯小型的第三产业全面扩展到工业园区、房地产项目以及大型第三产业等。为扎实做好环保工作，平稳实现环保工作重心下移，保持我区环境管理作为全市排头兵的领先优势。20xx年3月，区环保局林常青局长带领局中层以上干部到斗门区环保局参观考察，就环境保护工作进行了广泛地交流和学习。 一、基本情况对比 斗门区环保局前身为斗门县环保局，1983年成立，局属机构有办公室、规划开发股、监督管理股、环境监察大队、环境监测站，共有在职在编人员28人，自建局以来一直全面承担着区域内各项环境管理任务，管理对象以农业和工业企业为主。 香洲区环保局20xx年8月单列，局属机构有办公室（下挂政策法规股）、建设项目股、污染控制股、环境监察大队、环境监测站，在职在编19人，尚有8名空编。目前以仅相当市局1/7的人力承担了辖区全部环境管理工作，刚从第三产业管理转向工业园区和第三产业并重管理。 （一）环保审批方面 斗门区环保局项目审批工作人员4人，20xx年批准项目数约970多个。香洲区环保局项目审批工作人员2人，20xx年批准项目2242个，人均工作负荷量是斗门局的4～5倍，并且在工作效率方面有较突出的优势，但缺点是审查工作不够细致。两区环保审批工作比较如下：
办事环节 | 政务公开 | 信息化建设 | 办事效率 | 日均工作量 | |
| 斗门 | 现场调查、初审、三人组会签、局长签批、办公室盖章 | 办事依据、指南、时限、要求等在大厅窗口公示； 审批结果在大厅公示。 | 暂未开展，等市局统一建设。 | 登记表3～5日； 报告表≤7日； 报告书≤10日。 | 接待来访约9人次； 批准项目约4个。 |
香 洲 | 咨询、材料初审并拟批文、股长审核、局长签批、办公室盖章 | 办事依据、指南、时限、要求等在窗口、网站公示； 审批结果在窗口、网站公示；并按月向市局报送。 | 20xx年10月已正式启用电子审批系统，目前正修改完善中。 | 登记表2～5日； 报告表3～7日； 报告书5～10日。 | 接待来访约27人次； 批准项目约14个。 |
| 评 价 | 从依法和实际需要角度，现场调查并非必要环节，极大地保证了时效，但不作现场核实，难免也偶有失误和疏忽。 | 都符合规范。 | 香洲区较为领先。 | 比较同等工作量，香洲区效率较为优先，但工作细致度会有欠缺。 | 从工作总量上，香洲区是斗门区的2.5倍；从人均工作量上，香洲区是斗门区的4～5倍。 |
（二）环境监察方面
斗门区环境监察机构建设走在全市各区前面，除环境监察大队配6人外，在5个镇全部设立环保所（为事业单位），每个所配备3名以上纳入财政编制的工作人员。这些基层环保工作人员协助区环保局对当地工业企业进行监督，处理群众信访、征收排污费，引导当地农村开展生态示范村的创建等工作。香洲区环境监察大队在编人员6人，但4人抽调到局机关其他部门协助日常工作，一线执法人员仅2人，工作起来捉襟见肘。目前我区11个镇、街只配备收费员，没有设置专门的环保机构及环保专职人员，各镇街环保执法工作由区环保局直接管理，执法压力大。
| 管辖面积（Km2） | 局执法 人数 | 镇、街从事环境监察工作人数 | 管辖工业企业（个） | 20xx年征收排污费 （万元） | 20xx年处理群众信访情况 （件） | 标准化 建设要求 | |
| 斗门 | 700 | 6人 | 18人(全部纳入财政编制) | 200-300 | 315 | 600 | 三级 |
| 香洲 | 519 | 2人（现编6人，局内借调4人） | 0 | 400 | 342 | 500 | 一级 （年内达标） |
| 评价 | 斗门区监管的区域大，执法经验丰富。 | 斗门区执法队伍强，执法力度大，好于香洲区。 | 斗门区的做法可以借鉴。目前，香洲区还没有开展，区、镇（街）联动不起来。 | 香洲区管理的企业比斗门区多，人均担负的任务是斗门区的4倍。 | 斗门区以工业为主，香洲区以第三产业为主，大量临时人员被用于收费。 | 年总量斗门区比香洲区多，但人均香洲区是斗门区的2.5倍。 | 省要求标准化建设香洲区高于比斗门区，标准化建设年内完成。 |