政府工作报告

概要：在具体工作中，我们要注意把握好三个方面：一是确保经济平稳较快发展。充分认识影响经济平稳发展的新情况，紧紧抓住和更好地利用重要战略机遇期，全面实施“八八战略”，着力突破体制、人才、科技和资源等瓶颈制约，着力推进经济增长方式转变和结构优化升级，着力保持投资、出口、消费需求的协调增长，努力实现国民经济既好又快的发展。二是切实维护社会和谐稳定。充分认识影响社会和谐稳定的新问题，全面建设“平安浙江”，把关注民生和促进社会和谐摆上政府工作的重要位置，更加重视推进城乡、区域、经济社会和人与自然的协调发展，更加重视促进社会公平正义特别是改善困难群众生活和维护群众合法权益，更加重视提高人的文明素质、加强社会建设和管理，努力构建社会主义和谐社会。三是努力求真、创新、务实。充分认识经济社会发展对政府行政能力提出的新要求，针对我省发展的现实基础和资源条件，大力弘扬“浙江精神”，遵循客观规律，坚持勤俭办一切事业，脚踏实地，奋力拼搏；针对发展中存在的体制机制障碍，完善发展思路，努力开拓创新；针对政府工作中存在的问题，加快转变职能，坚持

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　　在具体工作中，我们要注意把握好三个方面：

　　一是确保经济平稳较快发展。充分认识影响经济平稳发展的新情况，紧紧抓住和更好地利用重要战略机遇期，全面实施“八八战略”，着力突破体制、人才、科技和资源等瓶颈制约，着力推进经济增长方式转变和结构优化升级，着力保持投资、出口、消费需求的协调增长，努力实现国民经济既好又快的发展。

　　二是切实维护社会和谐稳定。充分认识影响社会和谐稳定的新问题，全面建设“平安浙江”，把关注民生和促进社会和谐摆上政府工作的重要位置，更加重视推进城乡、区域、经济社会和人与自然的协调发展，更加重视促进社会公平正义特别是改善困难群众生活和维护群众合法权益，更加重视提高人的文明素质、加强社会建设和管理，努力构建社会主义和谐社会。

　　三是努力求真、创新、务实。充分认识经济社会发展对政府行政能力提出的新要求，针对我省发展的现实基础和资源条件，大力弘扬“浙江精神”，遵循客观规律，坚持勤俭办一切事业，脚踏实地，奋力拼搏；针对发展中存在的体制机制障碍，完善发展思路，努力开拓创新；针对政府工作中存在的问题，加快转变职能，坚持依法行政，改进工作作风，提高工作效率，狠抓工作落实。

　　二、大力推进产业结构优化升级和经济增长方式转变

　　把产业结构优化升级作为转变增长方式的主要途径，把依靠科技进步和提高劳动者素质作为转变增长方式的根本举措，把推进资源要素集约利用作为转变增长方式的重要内容，努力提高产业竞争力，促进经济平稳持续较快发展。

　　大力提升农业综合生产能力。围绕农业农村发展和农民民生的改善，深刻认识和把握“两个趋向”，积极推进农业结构调整和农业增长方式转变，提高农产品质量安全水平，促进农业增效、农民增收。稳定和完善扶持粮食生产的各项政策，全面免征农业税，对种粮大户按订单交售粮食实行预付定金制度；进一步搞活粮食流通，落实粮食工作责任制，确保160亿斤以上粮食总产量，稳定粮食市场。大力发展高效生态农业，按照现代经营理念发展农业，积极支持特色优势农业发展，推广有机农业、设施农业、休闲农业等高效生态农业模式，发展现代畜牧业和水产养殖业。继续扶持农业龙头企业，培育各类农民专业合作组织，加快农业“引进来”、“走出去”步伐，加强农产品品牌建设和现代营销体系培育，实行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。鼓励土地经营权“依法、自愿、有偿”流转，促进农业规模经营。加大科技兴农力度，整合各项政策性农业发展资金，提高资金使用效益；继续实施种子种苗工程，加强农业科技项目攻关、成果转化和先进适用技术的推广；加快推进农业信息化、标准化建设，实施农业信息“进村入户”工程，加快构建完善的农产品质量标准体系、检验检测体系；积极稳妥地改革农业技术推广体系，全面推行乡镇科技特派员制度。加强农业基础设施建设，落实最严格的耕地保护制度，完成新增100万亩标准农田建设任务。

　　积极推进先进制造业基地建设。加快发展高新技术产业，加大传统产业技术改造力度。全面实施环杭州湾、温台沿海产业带和金衢丽地区生产力布局与产业带发展规划，按照先进制造业基地建设重点领域、关键技术和产品导向目录，支持一批传统产品提升和高技术产业化项目建设，争取开工建设100万吨大乙烯等一批重大工业项目，积极推动电子信息、生物医药和新材料等高新技术产业加快发展。做优做强保留的开发区、园区，改善技术、物流、质检、信息和培训等产业发展的配套条件，促进“块状经济”产业层次和竞争力的提升。实施知识产权战略，加强知识产权保护，努力形成有利于科技创新和创立品牌的体制政策环境；大力推进产学研合作，加大研究开发投入，重点支持一批为“块状经济”提供技术支撑的服务机构、一批企业技术研发机构、一批孵化器建设、一批行业龙头企业实施技术赶超计划，积极培育拥有自主核心技术、知名品牌和国际竞争力的优势企业和产品。积极推进企业信息化，努力提高企业设计、制造、营销和管理的信息化水平。加强工业经济运行的综合协调。继续推进建筑业健康发展。

　　努力促进服务业加快发展。研究制订服务业及其重点行业专项发展规划，完善推进政策，大力提升旅游、商贸、会展等优势产业，重点推动现代物流、信息和技术咨询等行业加快发展，积极发展金融等服务业。推动服务业对外开放，主动承接国际服务业特别是现代服务业向我国转移，重点加强与香港、澳门等地区和一些国家服务业领域的交流与合作，扩大服务贸易，提升我省现代服务业发展水平。加强对服务业发展的监管和规范，进一步放宽民间资本进入服务业领域的准入条件，加快形成服务业市场竞争机制，加强现代服务业专业人才的培养和引进，促进服务业有序发展。

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