概要： 村级干部是把科学发展观落实到农村的骨干力量，是党的方针政策和国家法律法规在农村中的直接贯彻执行者，是带领农民群众建设社会主义新农村的领头人。村级干部的素质、能力直接关系到农村经济增长的速度、社会稳定的程度、事业发展的力度，关系到“三农”问题的解决和全面建设小康社会目标的实现。近年来，江苏省新沂市把构建村级惩防体系，作为深入推进“勤廉新沂”创建的重点工作，坚持教育、制度、监督、改革、惩处并重，注重综合治理，村级党风廉政建设走在了苏北前列，有效地提升了村干部的综合素质，有力地保障了和谐新农村建设。20xx年，全市农民人均纯收入5698元，增长12.3%，连续五年实现两位数增长；今年1—5月，全市农民人均现金收入2969元，同比增长14.6%。第一，强化宣传教育，打牢思想防线。把村级廉政建设纳入全市新农村建设总体规划，制定村级廉政建设实施方案及年度计划，重点突出教育的内容、对象和方式。利用市镇村三级党校阵地，采取分批轮训、举办专题讲座、召开专题会议等
村级干部是把科学发展观落实到农村的骨干力量，是党的方针政策和国家法律法规在农村中的直接贯彻执行者，是带领农民群众建设社会主义新农村的领头人。村级干部的素质、能力直接关系到农村经济增长的速度、社会稳定的程度、事业发展的力度，关系到“三农”问题的解决和全面建设小康社会目标的实现。近年来，江苏省新沂市把构建村级惩防体系，作为深入推进“勤廉新沂”创建的重点工作，坚持教育、制度、监督、改革、惩处并重，注重综合治理，村级党风廉政建设走在了苏北前列，有效地提升了村干部的综合素质，有力地保障了和谐新农村建设。20xx年，全市农民人均纯收入5698元，增长12.3%，连续五年实现两位数增长；今年1—5月，全市农民人均现金收入2969元，同比增长14.6%。
第一，强化宣传教育，打牢思想防线。把村级廉政建设纳入全市新农村建设总体规划，制定村级廉政建设实施方案及年度计划，重点突出教育的内容、对象和方式。利用市镇村三级党校阵地，采取分批轮训、举办专题讲座、召开专题会议等形式，深入开展对村干部尤其是村党组织书记、村委会主任、村主办会计的农村政策法规、理想信念和廉洁自律教育，引导村干部自觉加强世界观改造和道德修养。在徐州市率先召开了千名村级干部警示教育大会，用身边事教育身边人，用典型案例警示村级干部，新华日报及时报道了新沂的典型做法。扎实推进廉政文化进农村、进家庭活动，有效地提高了村干部家庭成员的廉政意识和自警意识，增强了村干部反腐倡廉的自觉性和主动性。
第二，强化制度建设，规范权力运行。紧密结合村干部勤廉双述和村级民主评议，重点建立健全八项管理制度。通过健全《村级财务管理制度》，使村级财务管理有章可循；通过健全《“两委”联席会议制度》，提高村级民主决策水平；通过健全《党员干部廉洁自律制度》，使村干部更加清廉、务实；通过健全《村级集体资产管理制度》，强化对集体资产的监督管理；通过建立《村级工程建设管理制度》，保证了建设资金的安全和工程质量；通过建立《村干部绩效考核办法》，挖掘了干部的工作潜能；通过健全《村务公开制度》，密切党群、干群关系；通过建立《村干部任期和离任审计制度》，使村干部切实受到教育和制约。
第三，强化监督制约，约束干部行为。大力构筑群众监督、家庭监督、巡查监督三位一体的监督网络。在群众监督上，重点深化“勤廉双述”活动和村级民主评议活动。坚持围绕“谁来述”，确定“勤廉双述”对象；围绕“述什么”，确定“勤廉双述”内容；围绕“怎么述”，确定“勤廉双述”程序。严把代表推选关、严把会议组织关、严把问题落实关，以“勤廉双述”工作成效的提高来确保群众的监督效果。采取季度评议方式，对村干部履行工作职责和廉洁自律情况进行民主测评，测评结果作为衡量村干部工作的重要依据，纳入村干部的年度目标考核，并与个人的奖惩、任用、报酬相挂钩。在家庭监督上，积极发挥村干部家属的助廉作用，利用亲情的力量监督村干部，敦促村干部廉洁自律和勤奋敬业。在巡查监督上，以镇为单位，建立村自查、镇督查、市抽查的巡查工作机制，重点对强农惠农政策落实、农村集体资产管理、村级工程建设等重点领域和村党组织书记等关键岗位进行全面深入的监督检查，增强了监督工作的针对性和有效性。
第四，强化改革创新，堵塞管理漏洞。新沂市从易发腐败的重点领域和群众关注的热点问题入手，加大改革创新力度，完善管理制度，有效堵塞产生腐败的漏洞，最大限度地保护干部。比如，农村集体土地、滩涂、水面、山林等资源开发，不仅是群众十分关心的焦点，也是导致村干部腐败的重要因素之一。20xx年，新沂市在深入调研的基础上，在全市成立了以镇为单位的农村集体资产交易监管中心。农村集体资产交易监管中心由镇分管农业的副书记担任主任，镇纪委书记担任副主任，工作人员从镇纪委、农经中心、财政所和司法所等单位抽调。把村级集体资源性资产的交易、集体资产的购置、工程建设项目的招投标一并纳入中心统一管理，一律在交易大厅进行“阳光”操作。20xx年以来，镇级交易中心已进行150多次农村集体资产交易，成功率达100%，较好地实现了集体资产的保值增值，取得了市镇领导放心、村干部舒心、群众宽心的良好成效。
第五，强化案件查处，坚决惩治腐败。紧紧围绕群众反映强烈的焦点问题，突出城郊村、镇驻地村、经济发达村等重点地域，通过信访排查、经济审计、查办案中(本文来自www.laixuea.com，转载请注明！)案等有效手段，多渠道挖掘案源线索，把办案重点放在有影响的大要案上。20xx年以来，全市先后查处了一批村级干部贪污、受贿、挪用公款以及违反计划生育政策等严重违纪案件，真正让腐败分子经济上得不偿失，政治上身败名裂，思想上追悔莫及，付出惨痛代价、深重成本。充分发挥查办案件的治本功能，从而达到了“查处一个案件、推进一步改革、完善一套制度、教育一批干部”的目的。