在重庆煤矿安全监察局2017年工作会暨党务纪检监察工作会上的讲话

概要： 第二，以贯彻国务院《特别规定》为重点，进一步强化重点监察、专项监察和定期监察。 要根据近几年煤矿安全状况和矿井灾害严重程度，认真制定和落实重点、专项、定期“三项”监察年度、季度、月度执法工作计划，注重计划的针对性、可操作性，不做无计划的监察。坚持季度监察执法工作例会制度，做到月有分析，季有总结。 在重点监察方面，不仅要注重事故多发的10个重点区县（自治县、市）、50个重点乡镇和瓦斯、顶板等灾害严重及事故多发的300个重点矿井的监察，还要注重矿井采掘部署、采煤方法、管理组织、安全生产管理制度等方面的监察，更要注重煤矿大系统、大环节、重大隐患的监察。在专项监察方面，要注重对矿井通风系统、瓦斯抽放系统和瓦斯监测系统使用与维护、安全费用提取与使用、“三项岗位人员”持证上岗、矿井整顿关闭、煤炭资源整合等制约和影响煤矿安全生产的薄弱环节、关键部位的监察。在定期监察上，要做好监察复查、停产整顿矿井复产验收和重大节假日期间的安全监察。要在提高监察的质量上做文章，对矿井实施解剖式监察，做到

在重庆煤矿安全监察局2017年工作会暨党务纪检监察工作会上的讲话,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com
       第二，以贯彻国务院《特别规定》为重点，进一步强化重点监察、专项监察和定期监察。
       要根据近几年煤矿安全状况和矿井灾害严重程度，认真制定和落实重点、专项、定期“三项”监察年度、季度、月度执法工作计划，注重计划的针对性、可操作性，不做无计划的监察。坚持季度监察执法工作例会制度，做到月有分析，季有总结。
      在重点监察方面，不仅要注重事故多发的10个重点区县（自治县、市）、50个重点乡镇和瓦斯、顶板等灾害严重及事故多发的300个重点矿井的监察，还要注重矿井采掘部署、采煤方法、管理组织、安全生产管理制度等方面的监察，更要注重煤矿大系统、大环节、重大隐患的监察。在专项监察方面，要注重对矿井通风系统、瓦斯抽放系统和瓦斯监测系统使用与维护、安全费用提取与使用、“三项岗位人员”持证上岗、矿井整顿关闭、煤炭资源整合等制约和影响煤矿安全生产的薄弱环节、关键部位的监察。在定期监察上，要做好监察复查、停产整顿矿井复产验收和重大节假日期间的安全监察。要在提高监察的质量上做文章，对矿井实施解剖式监察，做到监察一个矿井，改善一个矿井的安全生产条件，提升一个矿井的安全生产保障能力。
      加强收购、兼并、拍卖、破产重组、股份合作、股份制改造、资源整合等改制、改造煤矿的安全监察，督促其及时重新办理或变更相关证照，建立健全安全生产管理机构、配备足够的安全生产管理人员、完善安全生产管理制度，规范安全生产管理，落实企业安全生产主体责任。加强煤矿企业安全费用、维简费用提取与使用情况的监察，督促煤矿企业按规定标准提取和按规定范围、规定用途使用，确保安全投入到位。加强煤矿职业卫生和劳动防护工作监察，推进各级、各部门、各煤矿企业职业危害防治体系的建立健全和完善。加强煤矿矿用产品安全标志监察管理，全面推进煤矿在用安全产品的检测检验工作。在加强煤矿矿井安全监察执法的同时，要抓好煤矿企业地面矸石山和直接为煤矿服务的煤炭洗选、发电、井巷施工等企业、单位的监督检查。
按照严格执法、公正执法、廉洁执法和规范执法的要求,进一步加大行政执法的力度。依照国务院《特别规定》等安全生产法律法规，强化煤矿事故隐患特别是重大隐患的排查，对监察发现的煤矿安全生产违法行为和事故隐患，做到违法必究、执法必严，依法制作和下达行政执法文书。进一步强化立案查处和行政处罚工作，凡属《特别规定》规定15项重大安全生产违法行为或存在其他重大隐患的，一律立案查处，实施停产整顿，不姑息、不迁就。在实施行政处罚时要重依据、重证据、重程序，做到合法行政、规范执法、公正处罚。
      第三，以提升煤矿安全保障能力为重点，严格安全生产许可证颁发与管理。
      严格安全准入，加强安全生产许可证颁发工作。认真按照《行政许可法》、《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》和国家有关要求，切实做好安全生产许可证的审核发放、变更登记、注销工作，从源头上把好煤矿企业安全生产准入关，做到不符合颁证标准的，坚决不予颁证。对已颁发安全生产许可证的技改矿井在技改期间，以及资源整合矿井在整合期间，要依法暂扣安全生产许可证，并予以公告。
      加强已颁证矿井的监督检查，做好安全生产许可证“回头看”工作。发现安全管理滑坡达不到安全生产颁证条件或弄虚作假骗取安全生产许可证的，要依法下达执法文书，该暂扣安全生产许可证的，要依法暂扣，并责令限期停产整顿，予以严厉惩处；该吊销的，一定要依法吊销，并提请地方政府依法予以关闭，函告有关颁证机关吊销采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照。同时，要将有关情况及时向地方人民政府及有关部门进行通报。对已经颁发煤矿安全生产许可证的矿井，凡采矿许可证过期或到期的，一律暂扣煤矿安全生产许可证，并责令停止生产，直到取得全部证照为止。
      按照国家有关规定，建立安全生产许可证年审制度，做好安全生产许可证年审工作。对采矿许可证过期或到期的煤矿，一律不予受理煤矿安全生产许可证年审申请，不得凭国土资源部门出具的正在办理采矿许可证延续手续的函受理煤矿安全生产许可证的年审申请。
      认真做好矿山救护队资质认定工作。按照国家有关规定，制定重庆市矿山救护队资质认定实施办法，开展对重庆市所辖煤矿救护队的资质认定，会同市级有关部门组织全市矿山救护队员进行培训考核。未取得相应救护资质的救护队，不得从事应急救援服务，未取得救护资格证的人员，不得上岗作业。

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