坚持以人为本 强化监察执法促进全市煤矿安全状况稳定好转——在

概要： （三）强化了煤矿安全生产许可证颁发管理，推进了安全生产条件的改善 一是实施分类指导。对基础条件较好的和安全程度评估为A、B类的矿井先行评价、申报，在规定时间内完成评价、申报工作（包括201x年升为A、B类的矿井），集中资金和人力，加快整改和申请领证。对 C、D类矿井经安全评价后，制定计划，落实责任，限期整改。制定安全生产许可证颁证计划，每月定期通报安全生产许可证颁证进展情况，对审查合格取得煤矿安全生产许可证的1028个煤矿企业和井工煤矿分五批及时进行公告，对申请颁发煤矿安全生产许可证矿井，做到成熟一个审查颁发一个。对201x年1月13日后既没有进行安全评价又没有依法申请领取煤矿安全生产许可证的80个矿井，依法责令停产整顿，并向所在的13个区县（自治县、市）政府提出了加强和改善煤矿安全管理建议书。督促煤矿企业限期进行安全评价，对安全评价提出的隐患，制定切实可行的整改措施，经所在区县（自治县、市）煤矿安全监管部门审查同意后，方能恢复整改。 二是坚持标准不降低、程序不简化，严格安全

坚持以人为本 强化监察执法促进全市煤矿安全状况稳定好转——在,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com
      （三）强化了煤矿安全生产许可证颁发管理，推进了安全生产条件的改善
      一是实施分类指导。对基础条件较好的和安全程度评估为A、B类的矿井先行评价、申报，在规定时间内完成评价、申报工作（包括201x年升为A、B类的矿井），集中资金和人力，加快整改和申请领证。对 C、D类矿井经安全评价后，制定计划，落实责任，限期整改。制定安全生产许可证颁证计划，每月定期通报安全生产许可证颁证进展情况，对审查合格取得煤矿安全生产许可证的1028个煤矿企业和井工煤矿分五批及时进行公告，对申请颁发煤矿安全生产许可证矿井，做到成熟一个审查颁发一个。对201x年1月13日后既没有进行安全评价又没有依法申请领取煤矿安全生产许可证的80个矿井，依法责令停产整顿，并向所在的13个区县（自治县、市）政府提出了加强和改善煤矿安全管理建议书。督促煤矿企业限期进行安全评价，对安全评价提出的隐患，制定切实可行的整改措施，经所在区县（自治县、市）煤矿安全监管部门审查同意后，方能恢复整改。
      二是坚持标准不降低、程序不简化，严格安全生产许可证申请材料审查和现场核实，严格颁证纪律，严把市场准入关。以颁发安全生产许可证为契机，督促煤矿企业加大安全投入，整改隐患，进一步改善和提升了煤矿安全生产条件。对奉节、开县、巫山、石柱等办证工作进展缓慢重点地区，对颁证工作中存在的重大问题及时组织进行协调、解决，有力推进了安全生产许可证工作的开展。
      督促煤矿企业制定整改方案，依据整顿工作的难易程度，分批次规定整改期限，整改期限为201x年底前，逾期仍达不到安全生产许可证颁证标准的，一律依法予以关闭。对整改无望、不具备安全生产基本条件矿井依法实施了关闭。
      三是按照国家总局、国家煤监局关于颁发安全生产许可证的有关要求，于8月底前，对201x年7月13日后未提出煤矿安全生产许可证办证申请的47个矿井和经依法受理但审查不合格不予颁证的615个矿井，分两批依法进行了公告，依法逐矿下达了停产整顿指令，并函告有关部门依法暂扣相关证照。向有关区县（自治县、市）政府提出了加强安全生产许可证申办工作的建议，将停产整顿煤矿的有关情况向市政府进行了汇报。同时，强化了安全生产许可证的日常监督管理，并于9月1日至12月组织开展煤矿安全生产许可证专项监察。对达不到安全生产许可证条件或降低标准的矿井，依法暂扣安全生产许可证11个;对安全评估为C、D类的矿井，暂扣安全生产许可证3个;对市属煤矿因采矿许可证过期或改制后未变更名称的，暂扣安全生产许可证12个;并向市政府进行了专题报告。
      四是对安全程度评估的220个D类矿井依法进行公告，实施了停产整顿，向13个区县（自治县、市）政府下达了加强和改善煤矿安全管理建议书。在总结前两年安全评估工作的基础上，结合安全生产许可证颁证条件，对区县地方乡镇煤矿安全评估标准进行了修订和完善，并对评估工作进行了安排，提出了要求。至201x年，全市组织对455个煤矿进行了评估，其中A类22个、B类421个、C类12个。为此，要求201x年度的安全评估工作，必须在今年2月中旬前全面完成，2月底对评估情况予以公告。
      （四）狠抓了煤矿安全违法重大典型案件的查处 
      对220个安全程度评估D类矿井、予以公告，并依法下达停产整顿通知; 对在201x年7月13日未取得安全生产许可证的662个矿井，依法下达不予颁发煤矿安全生产许可证通知书662份、逐矿下达停产整顿指令，共下发行政处罚告知书、决定书和回执共1986份。对万盛区龙叫煤矿、天府矿业公司三汇一矿特种作业人员无证上岗，依法分别处10万元罚款;对存在重大隐患的永川市禹家寺煤矿，依法处18万元罚款。加大对南川市云华煤炭公司“1.16”、奉节县新政乡苏龙寺煤矿“3.17”、天府矿业公司三汇一矿“4.5”三起特大瓦斯事故查处力度，并将这三起事故作为典型案例在全市煤矿安全整顿暨瓦斯集中整治工作会上进行了剖析，这三起特大事故共造成直接经济损失1100万元，目前已经国家局批复结案，共处理责任人73人。移送司法机关处理17人，给予党纪、政纪处分61人次，其中处理县（市）政府负责人2人；对事故责任单位、责任人罚款127万元。201x年组织调查事故应结案345起，依法结案342起，结案率99 %，其中：重大事故结案5起，结案率41.67%；特大事故结案率达100%。依法追究责任人1300 人次，其中，移送司法机关处理32人，行政处分75 人，党纪处分23人。同时，加大了煤矿安全举报查处力度，201x年，我局接群众举报206起，其中依法受理群众信访举报案件173件，不属职责按规定转出33起，核查查办率100%。通过对綦江县万隆煤矿“3.12”、奉节县红河煤矿“6.25”事故隐瞒不报等违法行为依法严厉查处，震慑了煤矿安全生产违法行为。

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