概要：人防改革不断深化。各级人防部门着眼新世纪新阶段国家改革与发展的新情况、新要求，以与时俱进的精神，大力深化人防改革，积极推进建立新型人防体制，努力转变人防管理方式，深入探索市场经济条件下人防建设的新模式。目前，全国有８１个市级以上人防办公室实现了人防与民防的接轨，承担了政府统一领导指挥下的防灾救灾组织协调任务，拓宽了工作职能，在应急救援、防灾救灾中发挥了很好的作用。比如，今年抗击非典的斗争，上海、天津、河北等省市人防办公室，及时启动应急指挥中心和民防应急机制，充分利用民防系统组织严密、反应快速、突击力强的优势，保障党委、政府指挥抗击非典，起到了特殊的作用。积极推行人防事业单位管理改革，确定将全国７２个人防科研设计院所推向市场，逐步实现向科技型企业转变，减轻了国家负担。扩展人防工程建设投融资渠道，运用市场经济手段，引进外资、吸引民营资本，建成了一批平战结合、效益较好的大型骨干工程，人防部门和投资者实现了双赢。积极探索人防国有资产管理的有效办法，重庆市、湖北省制定出台了《人防国有资产管理实施细则》；天津市人防办公
总参作战部部长国家人防办公室主任在全国人防机关”准军,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com人防改革不断深化。各级人防部门着眼新世纪新阶段国家改革与发展的新情况、新要求，以与时俱进的精神，大力深化人防改革，积极推进建立新型人防体制，努力转变人防管理方式，深入探索市场经济条件下人防建设的新模式。目前，全国有８１个市级以上人防办公室实现了人防与民防的接轨，承担了政府统一领导指挥下的防灾救灾组织协调任务，拓宽了工作职能，在应急救援、防灾救灾中发挥了很好的作用。比如，今年抗击非典的斗争，上海、天津、河北等省市人防办公室，及时启动应急指挥中心和民防应急机制，充分利用民防系统组织严密、反应快速、突击力强的优势，保障党委、政府指挥抗击非典，起到了特殊的作用。积极推行人防事业单位管理改革，确定将全国７２个人防科研设计院所推向市场，逐步实现向科技型企业转变，减轻了国家负担。扩展人防工程建设投融资渠道，运用市场经济手段，引进外资、吸引民营资本，建成了一批平战结合、效益较好的大型骨干工程，人防部门和投资者实现了双赢。积极探索人防国有资产管理的有效办法，重庆市、湖北省制定出台了《人防国有资产管理实施细则》；天津市人防办公室推行了人防国有资产置换；南京市人防办公室采取转让资产使用权的方法，一次性将９个共２０万平方米的人防工程推向市场，回收资金２亿多元，盘活了人防国有资产。
人防法制化建设水平稳步提高。加强了地方性人防配套法规建设，３１个省、自治区、直辖市和部分人防重点城市出台了实施《人民防空法》的办法。“十五”以来，各地还结合实际，制定人防政策规定５００多件。加强了行政执法队伍建设，９８个市级以上人防办公室设置了政策法规机构，建立人防执法队伍２７０支，举办人防法制培训班５００多期，培训执法人员２８００多人，全国有１７００多人获得人防执法上岗证书。加大了人防行政执法力度，全国人大法工委、国务院法制办、军委法制局和国家人防办公室，对部分省、市落实《人民防空法》的情况进行了抽查；地方各级人大和政府法制部门普遍开展了人防联合执法检查。据不完全统计，全国各地共依法查处违法案件５９０多起，为国家挽回经济损失１．２亿元。
人防科研和理论研究成果丰硕。加强了科研工作，制定了人防科研“十五”计划，安排了１７５个科研项目，国家预算安排科研经费７５００万元，是“九五”期间的３．５倍。军地科研机构共完成科研课题３６项，取得２０多项科研成果，１５项获军队和国家人防科技进步奖。加强了人防理论研究，对战时人防指挥体制、城市防空袭组织实施、重要经济目标防护、民防体制建设等重大课题进行了深入探索，取得了一批重要成果。完成了第四代《人民防空工程战术技术要求》的修订工作，编写出版了《高技术条件下人民防空》、《城市防空袭组织指挥》、《高技术条件下人民防空通信》、《人民防空行政执法概论》、《人民防空会计学》等理论专著，启动了《人民防空（民防）学》的编写。
人防机关和队伍建设全面加强。按照“政治坚定，业务精湛，纪律严明，作风过硬，廉政高效”的要求，各级人防部门积极开展“准军事化”建设，干部队伍的政治素养、业务能力不断提高，思想作风、工作作风明显改进，组织纪律、廉政勤政全面加强，凝聚力、战斗力显著增强，精神面貌焕然一新。认真贯彻中组部下发的《关于地方各级人防部门领导干部管理有关问题的通知》，加强了人防领导干部选拔使用的管理，促进了人防部门领导班子建设。面向社会吸纳了一大批高素质专业人才，特别是一批综合素质较高的领导干部的调入，极大地改善人防干部队伍的知识和年龄结构，增强了活力，整体素质明显提高。今年上半年，广州市人防办公室３名处级干部参加全省厅级干部公开招考，３人全都考试合格入围。据不完全统计，三年来，全国有１３０多个人防办公室被各级党委、政府评为先进集体、文明机关，赢得了良好的社会声誉。
这些成绩的取得，得益于党中央，国务院、中央军委的正确决策，得益于各级党委、政府和军事部门的正确领导，得益于人防战线广大干部职工的努力拼搏，得益于社会各界和广大人民群众的关心、支持与配合。三年来的实践表明，加快人防建设与发展，必须坚决贯彻执行党中央、国务院、中央军委关于人防工作的方针政策，服从服务于国家改革和发展的大局，牢固树立政治意识、忧患意识和使命意识，切实增强做好人防工作的责任感和紧迫感；必须坚持以对台军事斗争准备为龙头，把重点与整体、当前与长远、平时与战时有机结合起来，提高人防建设的针对性和有效性；必须坚持与时俱进、改革创新，积极探索人防建设的新思路、新举措，为人防建设发展注入强大的生机与活力；必须坚持依法建设、依法管理，严格执行各项法规制度，保持人防建设持续、健康的发展；必须加强人防宣传教育，增强全民国防观念和人防意识，积极争取各级党委、政府和广大人民群众对人防建设的关心与支持。这些是我们人防战线在实践中积累的宝贵经验，应当结合新的实践继续发扬光大，创造更多的新鲜经验。
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