概要：（二）努力加快人防信息化建设步伐。加强人防信息化建设，是适应世界新军事化变革趋势、打赢信息化战争的迫切要求。各级人防部门必须高度重视人防信息化建设，切实在信息化建设上取得重大进展。一是要坚持以信息化为主导。认真学习借鉴国外民防信息化建设的有益经验，抓住社会信息化蓬勃发展的大好机遇，充分利用国家和军队的信息资源，从长计议，整体筹划，统一组织，密切协调，按照综合集成、分级建设的基本思路，认真设计人防信息化的发展目标、建设任务和实施步骤，确保人防信息化建设迅速展开、全面推进。二是要加快人防信息基础建设。在继续抓好人防指挥自动化系统、工程管理系统建设的基础上，加强人防信息网络建设，建立集指挥控制、情报预警、通信与办公自动化等组成的一体化人防综合信息系统，实现与党政军机关有关部门的互联互通。三是大力开发利用信息资源。应加大研制和开发人防软件技术，重点研制人防指挥辅助决策、警报控制、网上作业等应用软件系统，创建具有人防自主知识产权的信息技术；建立人防信息资源数据库，分类采集数据，及时更新、补充信息资源，利用信息网络实现
总参作战部部长国家人防办公室主任在全国人防机关”准军,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com（二）努力加快人防信息化建设步伐。加强人防信息化建设，是适应世界新军事化变革趋势、打赢信息化战争的迫切要求。各级人防部门必须高度重视人防信息化建设，切实在信息化建设上取得重大进展。一是要坚持以信息化为主导。认真学习借鉴国外民防信息化建设的有益经验，抓住社会信息化蓬勃发展的大好机遇，充分利用国家和军队的信息资源，从长计议，整体筹划，统一组织，密切协调，按照综合集成、分级建设的基本思路，认真设计人防信息化的发展目标、建设任务和实施步骤，确保人防信息化建设迅速展开、全面推进。二是要加快人防信息基础建设。在继续抓好人防指挥自动化系统、工程管理系统建设的基础上，加强人防信息网络建设，建立集指挥控制、情报预警、通信与办公自动化等组成的一体化人防综合信息系统，实现与党政军机关有关部门的互联互通。三是大力开发利用信息资源。应加大研制和开发人防软件技术，重点研制人防指挥辅助决策、警报控制、网上作业等应用软件系统，创建具有人防自主知识产权的信息技术；建立人防信息资源数据库，分类采集数据，及时更新、补充信息资源，利用信息网络实现信息互通、资源共享；结合人防工作实践，充分运用信息技术成果，不断扩展、充实信息系统的功能，促进信息化建设水平的提高。四是加强信息技术专门人才的培养。要采取多种切实有效的措施，加强信息技术人才的引进、培养、使用与保留，建立一支雄厚的信息人才队伍，为人防信息化建设提供强有力的人才和智力支撑。
（三）积极推进建立中国特色的民防体制。把战时防空与平时防灾融为一体，是世界各国的普遍做法，也是我国人防未来发展的努力方向。党中央、国务院、中央军委对防灾减灾工作十分重视。今年７月，胡锦涛总书记在全国防治非典工作会议上指出，“要切实加强我国应急机制和能力建设，努力形成一套集中领导、统一指挥，结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效的应急机制，以提高我们应对各种突发事件和风险的能力。”目前，我国尚未建立起统一的防灾救灾体制。近几年来，各地积极推进防空防灾一体化建设，取得了初步经验和良好效果。各级人防办公室要借鉴上海、辽宁、天津等省市的经验和做法，从实际出发，积极创造条件，主动承担起政府组织指挥防灾救灾的综合协调任务，注重发挥人防系统信息畅通、反应灵敏的优势，在防灾救灾工作中建功立业、发展壮大。国家人防办公室拟于明年召开一次防空防灾一体化建设工作会议，探索经验，谋划发展。
（四）切实加强人防法制化建设。依法建设、依法管理人防工作，是贯彻依法治国方略的必然要求，也是适应各级政府部门职能转变的重要措施。我国法制化进程的加快推进，为人防法制化建设创造了有利的大环境。要进一步完善与《人民防空法》相配套的法规、规章和技术规范，使人防各项建设有法可依、有章可循。“十五”末，我们将建议国务院、中央军委颁发《人民防空（民防）组织条例》和《人民防空工程建设管理条例》，研究提出《人民防空法》的修改意见。坚持依法行政，依法开展人防工作，切实解决人防发展机制、机构设置、建设经费、国有资产管理等重点难点问题。继续抓好人防执法队伍建设，提高依法行政的能力。细化、完善人防行政执法制度，进一步规范各个环节的执法行为。
（五）认真抓好重要经济目标的防护准备。重要经济目标是国家经济建设和国防建设的重要支撑，是战时敌空袭打击的重点，搞好重要经济目标防护，对于维护国家安全稳定，赢得信息化战争的胜利具有重大意义。各级人防部门要切实认清重要经济目标防护的战略地位，把防空袭斗争准备的重心由以人员防护为主，及时转到以重要经济目标防护为主上来。在规划和建设重要经济目标时，军事机关和人防部门要主动参与，积极提出防护意见和建议，督促指导、时防护措施的落实。要摸清现有重要经济目标的底数，提出防护类别，研究制定防护政策法规，指导经济目标所在单位完善防护措施和制订抢修方案，加强防护演练，提高防护和抢修的能力。国家人防办公室将积极会同国家有关部门，研究重要经济目标防护领导管理职责、防护方法、防护规范和标准，争取尽快制定重要经济目标防护的办法。
（六）深入开展人防机关“准军事化”建设。这几年的实践表明，从抓人防机关“准军事化”建设入手，是全面推进人防建设发展行之有效的途径。人防机关“准军事化”建设是一项长期的任务，各级人防部门要按照这次会议的部署和要求，把这项工作摆到重要位置，加强组织领导，加大工作力度，突出建设重点，实施科学指导，确保“准军事化”建设健康有序的发展。
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