河南部分农村情况调查报告

概要：孙大午：“农民要向城市转移，农民的出路在于城市化”，我觉得这个事情又是行不通的。等等。 先说一下“小城镇建设”。小城镇建设也有十年了。成功的小城镇有，但是廖廖无几，可能沿海有。如果在内地、西部地区，就算产生了小城镇，也都是政府投资的政绩工程，无非是修花园，拓公路，建房子。现在提出来“农民要向城市转移，农民的出路在于城市化”，我觉得这个事情又是行不通的。农民进城就得是打工卖苦力，同时带来非常危险的因素。农民在农村不会发生暴力革命，但是农村问题一旦成为城市问题的时候，国家就要乱了。我觉得国家不投资建小城镇都难，国家也没钱，就是国家有钱也不可能给农民去建城市。我觉得让农民进城、农村城市化是一个梦，是农民一个遥远的梦，不符合现实。 首先我对孙大午先生是很崇拜的，他敢讲真话，而且是个实干家。孙大午现在进监狱了，这在我们都认为孙大午先生是一个振兴民营企业的典范时，他进了共产党人的监狱；还有，本文开头提到的李昌平的乡党委书记也辞职了，就在我们对他们报以深切希望时，他们却在中国当前的环境下没有好的下场。这对共产党当

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　　孙大午：“农民要向城市转移，农民的出路在于城市化”，我觉得这个事情又是行不通的。等等。  

　　先说一下“小城镇建设”。小城镇建设也有十年了。成功的小城镇有，但是廖廖无几，可能沿海有。如果在内地、西部地区，就算产生了小城镇，也都是政府投资的政绩工程，无非是修花园，拓公路，建房子。现在提出来“农民要向城市转移，农民的出路在于城市化”，我觉得这个事情又是行不通的。农民进城就得是打工卖苦力，同时带来非常危险的因素。农民在农村不会发生暴力革命，但是农村问题一旦成为城市问题的时候，国家就要乱了。我觉得国家不投资建小城镇都难，国家也没钱，就是国家有钱也不可能给农民去建城市。我觉得让农民进城、农村城市化是一个梦，是农民一个遥远的梦，不符合现实。  

　　首先我对孙大午先生是很崇拜的，他敢讲真话，而且是个实干家。孙大午现在进监狱了，这在我们都认为孙大午先生是一个振兴民营企业的典范时，他进了共产党人的监狱；还有，本文开头提到的李昌平的乡党委书记也辞职了，就在我们对他们报以深切希望时，他们却在中国当前的环境下没有好的下场。这对共产党当政的中国来说，是一个莫大的讽刺。不管他们所谓何事，我为现实感到悲哀。  

　　首先我坚信城镇化的趋势一定会实现的。但我认为在相当长的一个历史时期内，农村城市化和农民进城的解决方案仅仅是一种穷困的转移，转移穷困的同时，也增加了社会动荡和动乱的危险和风险。几年前就有传闻农村要进行集体城镇化，现在我调查我们当地人好多人都这么认为。我一直在疑惑，城镇化的资金从哪来，就在人们津津乐道的同时，我总感觉困难很大。我想单靠农民何农村本身并不能实现城镇化，这是一项国家级工程，如果能实现，这在中国历史是一个很重大的事情。这项工程必须由全体中国人去进行，去承担。  

　　  

　　最后我要说出自己的见解，其实我感觉只要在罗列事实的时候加入一些自己的评论，还有在引用别人观点的时候进行分析不就行了，即便我是我提出一个观点我想也是一种很幼稚的空喊。不过老师要求的必须提出有助于问题解决的有价值的建议或观点，措施，呵呵，只有鼓起勇气，厚着脸皮，说出自己的观点。  

　　我的看法可能会招致一些批评：我把解决农村的希望只惟一寄托在执政党，尤其是最高领导层，这是中国的现实，发现问题和解决问题必须认识中国的现实，中国就是惟一的党在领导的国家，这个党不是一般的党，因为从理论上讲他是覆盖一切的，所以想要解决问题，就必须依赖这个党。除此，别无它策。  

　　  

　　一、 政府的机构改革，减轻农民的负担。  

　　中国社会科学院农村发展研究所管理学博士后于建嵘同志把农村问题的原因总结为“掠夺性政府”，我有点认同。他把地方乡镇政府单独从整个国家体制中划了出来，因为它们既不代表农民，也不代表中央，它们的存在仅仅是为了对农民利益进行掠夺。我觉得，解决农村的办法其实非常简单，让掠夺的政府不掠夺就是了，也就是去除根源，这比什么都重要。但问题是如何去除，是否能够去除。我认为，最实际的一点是精简政府机构人员。  

　　好像是老调了，朱鎔基总理在任时就进行了大力的机构改革。恕我直言，朱总理的这一举措在基层好像一点反映没有。我在农村做过调查，很多人不知道这一政策为何物。其实，中国庞大的官僚机构比之宋代有过之而无不及。现在农村政府人员臃肿，官员和农民比例惊人的高，从我们县级来讲（上层的好像我不知道多少，全是道听途说，只能以我知道的为例），县长县委书记各一个，副的各有四个（!），分管县的各个方面。下面是局、乡，我们县有12个局，18个乡，当然局长、局党委书记、乡长、乡党委书记各一个，还有若干个副职。乡（过去叫公社，我调查时我那的人还说是公社）下面有村委，至于每个乡有多少村委，我没有资料。一般乡里有乡政府、乡派出所、乡卫生局等等若干机构。村委里也有一般为10个左右的人员拿工资，村支部书记，村长，副职等等。当然每个机构都有干部和其他“工作人员”。写到这里，我为我们中国的农民，具体来讲，是全体中国人感到悲哀，解放了50多年，喊了很多年的口号，农民还是一贫如洗，推倒了三座大山，迎来了一片青藏高原！  

　　我认为精简机构这样的政策应该从基层做起。完全可以撤掉村委这一级，因为村委已经失去了它原本的义务，它的存在只是过去计划经济时代的一个废弃物。而且，在乡（局）政府这一级上，没有必要留太多的机构和岗位，该撤掉的一定要撤。以期减轻农民负担。  

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