xxx局长率队赴成都专题学习考察经济发达区域社会主义新农村建

概要：四、完善镇乡规划管理体制，强化规划对城乡一体化和新农村建设的指导力度成都市在推进城乡一体化，建设新农村的战略中，高度重视城乡一体化规划工作，打破城乡规划分割的格局，建立城乡一体化规划的管理新体制。该市理顺规划工作关系，将市建设行政管理部门负责的村镇规划管理职能划转市规划局。不断健全城乡规划管理机构，在主城五区设置市规划局派出分局，负责中心城区城市规划实施管理工作。设置成都市规划执法监督局（市级行政二级局），负责全市城乡规划监督管理工作。市规划执法监督局由市规划局管理。设置市政府派驻区（市）县城乡规划督察专员。注重加强镇乡规划管理，设置区（市）县政府派驻镇（乡）规划助理员。这些举措对我市都具有积极的借鉴意义。目前，我市乡镇规划建设工作机构十分薄弱，在都市区，原2500平方公里范围内的镇乡直接在区分局报建，区分局直管；扩大管理范围至5473平方公里后，新增96个镇乡，无专门机构，无专职人员，无经费来源。而远郊区县在机构性质上，现有的村镇建设管理所基本为自收自支事业单位，村镇规划管理站则属临时机构。而其职能却是代

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四、完善镇乡规划管理体制，强化规划对城乡一体化和新农村建设的指导力度
成都市在推进城乡一体化，建设新农村的战略中，高度重视城乡一体化规划工作，打破城乡规划分割的格局，建立城乡一体化规划的管理新体制。该市理顺规划工作关系，将市建设行政管理部门负责的村镇规划管理职能划转市规划局。不断健全城乡规划管理机构，在主城五区设置市规划局派出分局，负责中心城区城市规划实施管理工作。设置成都市规划执法监督局（市级行政二级局），负责全市城乡规划监督管理工作。市规划执法监督局由市规划局管理。设置市政府派驻区（市）县城乡规划督察专员。注重加强镇乡规划管理，设置区（市）县政府派驻镇（乡）规划助理员。这些举措对我市都具有积极的借鉴意义。
目前，我市乡镇规划建设工作机构十分薄弱，在都市区，原2500平方公里范围内的镇乡直接在区分局报建，区分局直管；扩大管理范围至5473平方公里后，新增96个镇乡，无专门机构，无专职人员，无经费来源。而远郊区县在机构性质上，现有的村镇建设管理所基本为自收自支事业单位，村镇规划管理站则属临时机构。而其职能却是代表区县规划行政主管部门从事规划行政许可工作，规划管理工作的合法性存在问题。在隶属关系上，有的机构隶属于乡镇政府，区县规划行政主管部门无法有效监管，不利于加强管理。乡镇规划建设工作机构的不健全已经严重影响到城乡一体化和新农村建设。因此，有必要将都市区内的乡镇规划管理所作为市规划局派出机构，业务受市规划局的各区分局领导。其主要规划职能负责辖区内村镇的规划编制、管理和监督检查；承办市规划局、区规划分局交办的其它事务。建议远郊区县特大镇、较大镇设立独立的城镇建设管理办公室，一般镇在社会事务办公室内设1－2名专职规划管理人员，承担包括城乡规划管理在内的区县建设行政主管部门现有职能。其主要规划职能是负责辖区内村镇的规划编制与管理；承办区县规划行政主管部门交办的其它事务。
五、抓好试点，充分发挥新农村建设的示范效应
新农村建设是一项系统工程，也是一个长期的过程。在新农村的规划建设中，要特别注重突出重点，抓好试点，以点带面，促进新农村建设的全面推动。目前，全市各有关部门都在积极筹划，力争从各个环节推进新农村建设的试点工作。作为主管全市规划工作的行政主管部门，我局也正在都市区和远郊区县筹划选择2－3个区域试编社会主义新农村建设规划，并开展试点工作，不断总结各类地区的经验。同时，按照新农村“村容整治”的要求，在都市区和远郊区县选择2－3个区域，加快推进社会主义新农村村庄整治标准实施试点工作。我们将在全市试点工作中，积极发挥规划工作的引导和调控作用，精心做好城乡一体化发展和新农村建设的规划服务工作。认真分析、协调解决规划环节中出现的新问题、新情况，切实保障试点工作顺利推进，取得实效。

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