重庆煤矿安全监察局党组书记、局长在重庆煤矿安全监察局2017年工作会暨党务纪检监察工作会上的讲话

概要： 重庆煤矿安全监察局成立近六年来，对促进重庆煤矿安全生产形势的稳定好转，起到并发挥了重要作用。通过煤矿安全监察和行政执法，有力地打击了煤矿安全生产违法行为，追究了事故责任单位及责任人的法律责任，有力地促进了重庆煤矿安全生产条件的改善和提高，推进了各级煤矿安全生产法制意识的增强，进一步提升了重庆煤炭生产的安全保障能力。全局干部职工、广大监察人员功不可没。 六年来我局的工作，有喜有忧，有苦有甜，有成绩，也有教训。体味这六年，我们对做好煤矿安全监察工作的体会是坚持“四个必须”，搞好“四个结合”。 “四个必须”即： １．必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，用科学发展观、安全发展统领各项工作，才能保证煤矿安全监察执法工作政治方向的正确性。 ２．必须紧紧围绕党和国家关于安全生产工作的一系列方针政策、法律法规，紧紧围绕国家局党组、市委市政府每一阶段的中心工作和安排部署，结合本地区煤矿安全生产的特点和规律，找准结合点和切入点，求真务实，创造性地开

重庆煤矿安全监察局党组书记、局长在重庆煤矿安全监察局2017年工作会暨党务纪检监察工作会上的讲话,标签：领导讲话稿,领导发言稿,http://www.laixuea.com
      重庆煤矿安全监察局成立近六年来，对促进重庆煤矿安全生产形势的稳定好转，起到并发挥了重要作用。通过煤矿安全监察和行政执法，有力地打击了煤矿安全生产违法行为，追究了事故责任单位及责任人的法律责任，有力地促进了重庆煤矿安全生产条件的改善和提高，推进了各级煤矿安全生产法制意识的增强，进一步提升了重庆煤炭生产的安全保障能力。全局干部职工、广大监察人员功不可没。 
      六年来我局的工作，有喜有忧，有苦有甜，有成绩，也有教训。体味这六年，我们对做好煤矿安全监察工作的体会是坚持“四个必须”，搞好“四个结合”。 
      “四个必须”即：
      １．必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，用科学发展观、安全发展统领各项工作，才能保证煤矿安全监察执法工作政治方向的正确性。
      ２．必须紧紧围绕党和国家关于安全生产工作的一系列方针政策、法律法规，紧紧围绕国家局党组、市委市政府每一阶段的中心工作和安排部署，结合本地区煤矿安全生产的特点和规律，找准结合点和切入点，求真务实，创造性地开展工作，才能保证监察执法的针对性。
       3．必须与党建工作结合起来，不断加强班子建设和队伍建设，提高干部队伍综合素质，才能很好地贯彻 “以人为本”、依法行政的执法理念，实施规范的行政行为，保障煤矿职工的合法权益，维护法制的尊严和权威性。
     4．必须与地方人民政府及其有关部门加强沟通、联系和协调，为煤矿安全执法工作的开展，创造良好的执法环境，形成合力，共治煤矿安全，才能保证煤矿安全工作的有效性。 
      “四个结合”即：
      １．把法规宣传与联合执法相结合，有利于形成联动态势，提高监察执法效率。
      2、把实现安全目标与加大执法力度相结合，有利于强化“三项”监察，推动煤矿改善安全生产条件。
      3、把完善制度与规范执法相结合，有利于落实“三个执法”，提高执法权威。
      4、把执行纪律与执法考核相结合，有利于增强监察人员的责任意识和法纪意识。
      三、煤矿安全监察工作面临的新形势新任务
      在总结肯定过去一年工作所取得阶段性成绩的同时，也要清醒地认识和看到所面临的严峻形势和艰巨任务，以及我们自身工作中存在的问题和不足。
      201x年，重庆煤矿事故较201x年出现了较大幅度的反弹，特别是重特大事故多发，给国家财产和人民群众生命财产造成了重大损失，给全国煤矿安全工作造成了被动、拖了后腿。一方面，反映了重庆煤矿安全生产基础薄弱的客观现实。另一方面，也反映出在国民经济持续较快发展，煤电油运供求关系紧张，煤炭需求旺盛，煤炭价格处于较高位运行的市场环境下，一些地区和煤矿企业受利益驱动，重生产轻安全，不顾安全生产条件，违背安全生产规律，盲目生产，违法违规组织生产的现象较为突出。第三，充分暴露了重庆煤矿安全工作在源头管理、过程控制、事故处理、应急救援，推进安全文化、法制、责任、科技、投入“五要素”落实方面，还存在薄弱环节和一些突出问题。主要表现在：
      一）煤矿数量多、规模小、死人多、百万吨死亡率高的矛盾十分突出。201x年，全市有各类生产矿井1481个。矿井生产平均单井规模不到3万吨/年，乡镇小煤矿不足2万吨/年，全市年生产能力在1-3万吨的矿井约占总量的70%。“十五”期间，全市生产原煤1.345亿吨，发生各类煤矿事故1570起、死亡2089人，年均发生314起、死亡418人。煤炭百万吨死亡率高达12-21 ，是全国的4-6倍。全市煤炭产量不到全国的2%，事故死亡人数却占了7%左右。
 随着国民经济的快速发展和对煤炭需求的持续增长，煤炭工业的结构性矛盾和问题将会越来越突出，给煤矿安全生产带来的压力也将越来越大；同时，矿井随着开采深度的延伸，顶板和瓦斯灾害的防治难度也会越来越大。然而，煤矿生产力发展水平低，开采方式落后，采掘机械化程度低，小煤矿非正规开采十分普遍，设备设施简陋陈旧，安全基础薄弱，抵御灾害能力不足，安全难以保障；职工队伍素质低，工程技术人员缺乏，安全管理难度大。脆弱的安全基础与快速的经济发展不相协调。

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