第十一届市情报告会——2017年重庆经济运行情况及2017年

概要：重庆经济社会也还是存在一些问题，这些问题主要集中在五个方面：第一个是重庆城市化率增长很快，城市的常住人口增长很快，但是我们城市的户籍人口几乎不增长，或者说是很慢地增长。十年前，我们的城市长住人口占整个重庆人口的28%，那时候户籍人口占整个重庆人口的25%。今年长住户口已经增长到了47%，几乎长了19个百分点，那么城市户籍人口是多少？700多万，占3000多万人口比重是25%，没增长。这就是我们的问题所在。我们不可能把所有常住人口都变成城市户籍，但是所有的常住人口都没有转入城市户籍，那也是重大问题。所以可能我们的城市管理的城市化进程中，今后几年重要的待解决的问题就是把常住在重庆城市里边，不管是主城还是县城，区县的中心城市，你只要在城市住了几年以上，有工作有住房，逐渐就该有户口。这个人如果是农民，进了城有了户口，有了城市的户口，农村的户口该销掉，农村的宅基地，农村的耕地就应该退出。这个退出不是指划拨出来，是出钱把它买过来。这样一来就实现了农村农民向城市的一个根本的转移。我们不能到处都存在两栖人，几百万的两栖人，

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重庆经济社会也还是存在一些问题，这些问题主要集中在五个方面：第一个是重庆城市化率增长很快，城市的常住人口增长很快，但是我们城市的户籍人口几乎不增长，或者说是很慢地增长。十年前，我们的城市长住人口占整个重庆人口的28%，那时候户籍人口占整个重庆人口的25%。今年长住户口已经增长到了47%，几乎长了19个百分点，那么城市户籍人口是多少？700多万，占3000多万人口比重是25%，没增长。这就是我们的问题所在。我们不可能把所有常住人口都变成城市户籍，但是所有的常住人口都没有转入城市户籍，那也是重大问题。所以可能我们的城市管理的城市化进程中，今后几年重要的待解决的问题就是把常住在重庆城市里边，不管是主城还是县城，区县的中心城市，你只要在城市住了几年以上，有工作有住房，逐渐就该有户口。这个人如果是农民，进了城有了户口，有了城市的户口，农村的户口该销掉，农村的宅基地，农村的耕地就应该退出。这个退出不是指划拨出来，是出钱把它买过来。这样一来就实现了农村农民向城市的一个根本的转移。我们不能到处都存在两栖人，几百万的两栖人，过年在农村，平时在城里。长期在城里偶尔在农村，这样农村也荒芜，城市也拥挤，最后城市的土地等各个方面都会出现问题。这个是政府有待解决的问题。   
　　第二个问题是城市人口的收入高，农村人口的收入低，收入的差距慢慢在扩大。去年城市人口收入10500元，今年增长12%，加上通货膨胀的指数，今年可能增长到12000元左右。我们在中国的中西部二十个城市里，城市人口收入排名第一，各地平均指数可能在9000多块，跟我们相差基本是3000块。这说明重庆城市人口收入在西部地区为最高。但是重庆的农村人口收入，去年2700多块，今年增长3个百分点，还是在2700-2800。总的来说在中西部地区可能排在第七第八位，这个排位比较低，就说明我们的两极分化，城乡差别过于扩大。而且在今后五年城市人收入可能会增长到18000，而农村可能会增长几千块，这个差距还是会比较大，这就是重庆现状的第二个矛盾。   
　　第三个矛盾是我们现在的投资增长非常快。最近几年我们的投资一直是处于25%的增长。2000年的时候是700多亿的投资，去年2000亿，今年2500亿，应该说增长得很快。现在一年的投资额2500亿等于1995年到2000年五年的全部投资，在这五年里全市投资2400亿。我们一年的投资等于以前五年的投资，这说明增长确实很高。但是在这2500亿投资里，外资的投资今年增长25%，大体上外资投资的合成资金有12亿美元，约100亿人民币，占全部投资额的10%，比例太低，这也是重庆的缺点，反映到我们的开放度不够，反映了在座的作用度发挥还不够。因为吸引外资不仅仅是资金的问题，外资不仅能够带来资金，也能够带来技术和市场，企业全球化管理的理念，吸引外资最重要的不在于它的资金，整个中国目前并不缺资金，之所以在不缺资金的时候还要努力的吸引外资，是因为只有吸引外资，才能使我们国际化，市场化，才能够使我们有真正的技术、管理和人才。从这个意义上讲，吸引外资的目标在这些方面。所以我们现在有许多的外资项目，哪怕不带资本来，你能够带来技术、市场、管理，我们付钱一起来合作。现在许多外包基地并不是外资投资，而是我们国内帮助投资，但是由外资来管理，是因为这一块总的比重太低，这是矛盾，总投资的高度增长与外资投资比重过低。刚才说了三对矛盾，城市化率的高度增长与城市户籍的低速增长（或不增长），城市人口收入较快增长与农村人口收入增长不够快，还加上投资的矛盾。   
　　第四个矛盾就是工业增长很快，刚才我们说工业大企业销售值是按27%增长，但是我们工业技术进步拉动产品销售增长的比重不高，我们研究开发资金投入只占销售额的1%，这个比重太低，国际化城市一般3%到5%，我们希望到2020年能够达到2.5%。现在看起来要达到这个指标有点难，也就是说我们靠技术进步增加核心竞争力方面还是有很多薄弱环节。这是第四个方面。   
　　第五个方面就是整个重庆市目前，我们在社会发展方面还有很多困难，动拆迁中的不稳定因素，城乡移民中的不稳定因素，社会治安方面的不稳定因素，经济运行中的安全生产上，交通运行中的交通安全，煤矿产业运行中的煤矿安全，工业危险品生产中的安全保证，我们还存在着很多不安全因素，从这些方面来讲我们存在着很多薄弱环节，今后的工作就需要在这些薄弱环节上下工夫，把工作做好。   
　　以上我想说的第一个方面，就是重庆经济发展的一个总的走势，好的地方和有问题的地方。第二个方面我想给大家介绍重庆下一步经济发展中两个方面，工业化和城市化战略性的举措。从工业来说，我们把工业发展当作整个重庆经济发展的重中之重，因为我们要增劳动力就业需要，就需要增加工业发展；需要加快城市化进程，需要有工业化进程来推动；第三产业服务业也不能在没有工业的情况下，空洞地发展第三产业服务业，所以作为老工业基地城市的重庆，首先要把工业搞上去。我们原来的工业技术不是很高，2000年时为1600亿，尽管叫老工业基地但是在整个中国工业的比重，非常地低。所以需要把工业做大做强，所以自然地就要加大投资。在2000年到201x年期间，整个重庆工业的投资为1600亿，为过去五年总的投资额，2000年时工业投资只有100亿，以后逐渐变为200亿、04年400亿，05年有560亿，这两年投资为960亿，还有三年投了600多亿，总共加起来为1600亿左右。今后的工业，我们要抓五个大。首先是工业要大投资，考虑投资6000亿。过去五年是1600亿，今后五年我们要投6000亿。这样就把工业投资搞大。今年我们的工业投资为750亿，今年工业比去年增长了40%，如果明年工业再增长30%、40%我们就可以迁移地投资。所以明年我们会突破1000亿投资。现在在我的脑子里，1000亿是什么项目构成，什么项目在运作是很清楚的。我们说的一千亿投资是一定会实现，不是说一千亿不知道是什么项目，那就是一个空洞的预计。我们现在是很实际的。如果明年是1000亿投资，那么到08年可能会是1200-1300亿，09年就是1500亿，这样算起来到201x年我们可能会有2000亿的投资，未来五年整个预计加起来就是6000亿，是大投资。第二个是形成大支柱，就是所谓四加二。四，就是四大支柱产业，一是汽车摩托车、二是装备工业、三是石油化工天然气化工有色金属化工组成的重化工产业、四是电子工业。四大支柱产业是重庆经济发展的重中之重。大体来讲，汽车摩托车在今后五年会投资五百亿，装备工业会投资五百亿，石油化工天然气化工有色金属化工会投资一千亿，重化工的投资比较大，电子工业也会有一千亿投资。我预计明年会有二十亿美元的电子工业实际到位实际发生投资。如果明年是二十亿，那么以后每年也会有约二十亿美元投资，到201x年会有一百亿美元投在电子工业上，会形成上千亿人民币的电子工业投资。大体上四大支柱工业会投资三千亿，这是一个概念。四加二，二中之一为能源工业、能源基础工业，我们在天然气工业和煤碳工业上会投资，另外还有电力工业。这方面就电力煤碳、天然气和能源生产有关的工业，我们会投资1300亿。四加二加起来就是4300亿的投入。通过这样的投入，重庆在2000年的全部装置、发电设备装置只有两百万千瓦，去年年底是600万千瓦，05年的电力装机是2000年的3倍，从200万变成了600万。今年我们又加了两百万，现在我们实际投入运行的发电设备，在重庆已经达到800万千瓦。到201x年的时候，我们的装机会达到1200万千瓦，这段时间内我们的电力装机将会达到1000万千瓦。另外还有电网改造，电力、煤碳、天然气这方面我们会有一千二百亿投资到一千三百亿投资。以上讲是四加二，二中之一的能源产业。另外一个一，是劳动力集群的产业，这包括城市的都市型工业、农村的农产品深加工工业、也包括纺织、轻工、服装，包括建材中的各种产品。这些都是量大面广，很多企业在干，几千个上万个企业在各个开发区里在各个区县里，都在推动这面上的一块，这一块估计会有一千七八百亿投资。所以整个重庆工业为大投资然后形成大产业集群，大支柱。这就是所说的四加二。四为四大支柱，二是能源工业和劳动力集群工业。总为六个版块。第三个大，是形成大基地。重庆的工业投资六千亿，估计有四千多亿会集中在我们的工业园区和开发区当中。有一千多亿是在原有的各个地方的工厂当中进行内部改造，但是三分之二的增量是集中在开发区内的投资。最终三年五年以后，重庆工业会形成工业生产工业投资项目集中的格局，形成一加四加三十，一指我们的北部新区，新发展的工业大区；四指我们原有的经济技术开发区、高新技术园区、还有我们的长寿化工园区，这个化工园区在今后五年会有500亿的投资，其中350亿是化工投资，100多亿是钢铁投资。重钢将从大渡口搬到长寿。重钢现在有三个心病，一个是在城市的中心区，占地七千亩，整个重庆城市污染物50%以上是重钢供献的，把它搬掉，重庆主城更美丽，空气更清新。这是大家的愿望。第二，重钢规模不够大，才300万吨，这跟中国一年四亿吨钢铁生产力的水平，占不到1%，因此重庆的钢铁生产在中国没有地位，重钢在中国钢铁生产企业中地位不高。今后几年中国会出现五千万吨斤的钢铁集团。钢铁企业单个如果没有五百万以上没有生存价值，从这个角度在我们今后五年里重钢可能在搬迁过程中发展成八百万吨。   

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